中国人民政治协商会议莆田市委员会常务委员会

关于八届四次会议以来提案工作情况的报告

（2026年1月12日在政协第八届莆田市委员会第五次会议上）

张志宏

各位委员、同志们：

受政协莆田市第八届委员会常务委员会的委托，我向大会报告市政协八届四次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一

2025年是“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋划的关键一年，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以及省委、市委全会精神，聚焦“党政所需”，贴近“民生关切”，通过提案积极建言献策，充分彰显“小提案承载大民生、小提案凝聚大智慧”的履职效能。

全年共收到提案239件，其中会议提案224件、平时提案15件。经审查立案226件，其中单位提案73件、委员提案153件，立案率94.56%，经分解形成688件分办件，提案办理回复率100%。从总体上看，这些提案紧扣中心、覆盖面广、务实可行，许多建议转化为具体的政策举措，为助力莆田绿色高质量发展先行市建设发挥积极作用。

一是聚焦政治建设，筑牢现代化治理“压舱石”。委员们围绕理论富矿赋能、法治环境优化、智力资源盘活等方面提出提案21件。其中关于深挖理论富矿、赋能社科强市的提案，有关部门充分吸收，打造“木兰溪治理理念”特色课程，深化“理响莆阳”宣讲品牌，推动《妈祖文化全球传播路径与影响力研究》等6个项目入选福建省社科强省建设百名专家调查研究项目立项名单，23篇理论文章在湄洲日报“思考”专版刊登。关于以法治建设为引擎、驱动我市民营经济加速跑的提案，有关部门吸收借鉴，融入涉企“三项制度”“综合查一次”“四张清单”制度中，为民营企业“法治体检”、清理拖欠企业账款，护航企业发展。

二是锚定经济建设，激活高质量发展“强引擎”。委员们围绕产业发展、科技赋能、乡村振兴关键领域提出提案65件。其中关于提升体育赛事“热度”、提振文体经济发展的提案，推动有关部门把赛事经济作为消费升级的新引擎，带动“体育+旅游”“体育+文创”等融合业态发展。关于牢记“科技兴鲍”嘱托、提升海洋经济质量的提案，为有关部门构建鲍鱼全产业链创新体系提供参考，“南日鲍鱼适饲马尾藻培育关键技术研发及产业化”等多个省级项目取得新突破，推动海洋养殖行业可持续发展。

三是深耕文化建设，提升城市文化“软实力”。委员们围绕非遗传承、文物保护、文化传播等方面提出提案43件。其中关于把莆仙戏纳入中小学地方课程的提案，推进“莆仙戏进校园”，相关部门把莆仙戏列入学校课后服务内容，纳入初中毕业升学艺术类特长生专业考试副项，进一步弘扬地方特色文化。关于继续办好世界妈祖文化论坛的提案，助力第十届世界妈祖文化论坛成功举办，推动妈祖文化创造性转化、创新性发展，提升妈祖文化在国内外的影响力。

四是心系社会建设，架起为民服务“连心桥”。委员们围绕城市基础设施建设、公共服务提质、民生痛点破解等方面提出提案88件。其中关于进一步建设完善泗华郊野公园服务设施的提案，推动公园增设儿童游乐设施、增加绿化面积、划定多个功能区域和增加停车位等，既满足市民亲近自然、休闲游憩、运动健身的多元需求，也为城市再添一片“会呼吸”的绿色客厅。关于进一步加强我市物业规范管理的提案，有关部门充分吸纳，出台了《莆田市物业管理行业专家库管理办法》，完善了《莆田市住宅小区物业服务质量星级评定管理办法》，不断提升我市物业管理规范化水平。

五是聚力生态文明建设，绘就绿色宜居“新画卷”。委员们围绕水环境治理、水利设施建设、低碳发展等方面提出提案9件。其中关于加快现代化水网建设、全面提升木兰溪综合效益的提案，推动相关部门加快水质自动监测体系建设，提升木兰溪流域数字化、网络化、智能化管理水平，打造具有莆田特色的水文化经济业态，带动木兰溪全流域绿色发展。关于加快推进乡村河道清淤整治的提案，助推中小河流治理及安全生态水系整治项目实施，通过清淤拓宽、水系连通、亲水活水、强化监管等措施，实现乡村“河畅、水清、岸绿”的目标。

二

2025年，市政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，加强提案培育工作，增进提案全生命周期管理，促进提案工作提质增效。

（一）以“学”领航，把准提案工作方向。坚持将党的领导贯穿提案工作全过程，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委、市委关于提案工作的部署要求，在深学细悟中凝聚共识、增强能力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保提案工作始终沿着正确方向前进。充分发挥“委员履职活动驿站”“在政协听名家讲座”“知情明政通报会”等平台载体作用，引导委员把握大势、了解实情，聚焦中心工作建言献策。提案工作得到市委、市政府高度重视、大力支持，11件重点提案获得市主要领导的批示，并纳入年度重点协商计划，市领导牵头分工督办重点提案，开展年度好提案评选活动，有效激发委员通过提案履职的积极性和主动性。

（二）以“育”固本，筑牢提案质量根基。在全省率先出台《市政协提案培育工作方案》，建立涵盖提案选题引导、调研论证、撰写完善的提案形成机制，围绕“十五五”经济社会发展规划，培育出45件提案，为市政协八届五次会议的提案质量强基固本，其中《关于做好莆田“十五五”电网规划及建设的建议》作为平时提案，得到有关部门的高度认可和积极回应。全会前公开征集提案线索，梳理党政重点与民生关切，运用各类协商调研成果，凝炼形成122个提案选题参考目录供委员参考。倡导“不调研不提案”理念，引导提案者深入基层调研、对接专家，增强提案针对性和专业性，在全年立案提案中，120余件精准对应市政府工作报告任务清单。严格落实提案“三审”制度，退回修改16件不规范提案，不予立案及撤案23件，确保立案提案言之有物、言之有理、言之有用。

（三）以“商”促办，提升提案转化效能。发挥政协专门协商机构作用，构建规范高效的办理体系，推动提案从“纸上建议”转化为“实际成效”。召开年度提案协商交办会，组织办理成效突出的承办单位交流经验，凝聚办理合力。会同市委、市政府督查室协商处理157条交办异议，促进提案精准交办。开展“重点提案督办月”活动，市政协主席会议成员带队开展重点提案督办专题协商、专题调研活动22场次。市政协党组书记、主席沈萌芽带头督办“加快建设莆田市食品加工产业园”重点提案，在调研协商中汇聚合力，推动涵江食品产业园、秀屿鲍鱼科技产业园、太湖工业园等园区提速产业集聚。年底组织提案办理“回头看”，对正在解决或列入计划待解决的提案进行再协商、再落实，实现办理效果从“答复满意”向“结果满意”提升。

（四）以“展”聚力，扩大提案社会影响。将提案成果展示作为彰显履职价值、凝聚社会共识的重要举措，持续深化“呼应·开门办提案”活动，一月一主题，分别聚焦发挥侨资侨力作用、莆仙戏艺术传承弘扬、四大名果产业发展等主题，全年制作《桑梓情深 侨韵悠长》等6期专题视频在市电视台播出，全面呈现提案“提”“立”“办”的全生命周期管理成效。其中《春风漾漾 万企向上》等3期节目，集中反映了提案在深化“建言‘十五五’规划委员在行动”“优化营商环境委员在行动”“助力乡村全面振兴委员在行动”三项活动中的积极作用。精心编辑2025年度莆田市政协提案故事《民有所呼 我有所应》，收录66篇鲜活案例，讲述提案工作“从群众中来，到群众中去”的履职故事。同时，加强宣传，扩大影响。市政协创新提案培育工作举措及开展重点提案协商督办活动获《人民政协报》报道；《督办有温度 协商有深度》等多篇报道在省、市新媒体刊发；《把民生提案办到老百姓的心坎上—莆田市政协开门办提案活动侧记》获评第二十四届福建省政协好新闻三等奖。

回顾2025年，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作还存在一些需要加强和改进的方面。如，部分提案质量需进一步提升；提案培育需进一步深化；提案协商需进一步强化；提案成果转化跟踪机制需进一步健全。我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，在今后工作中加以改进和提升。

三

2026年是“十五五”开局之年。市政协常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握守正创新、提质增效、赋能发展的主基调，持续深化“识”的统一，践行“质”的要求，突出“商”的理念，凝聚“办”的合力，务求“实”的成效，奋力推动提案工作再上新台阶。

（一）突出政治引领，在广泛凝聚共识上要有新作为。坚持把党的全面领导作为做好提案工作的根本保证，切实把政治要求、政治标准、政治原则落实到提案工作各方面，确保正确的政治方向，把市委的主张转化为各界的共识。紧扣市委“一五二三四”工作部署和全市“十五五”规划实施，从党政所需、群众所盼、政协所能的结合点精准切入，建睿智之言，献务实之策，确保提案工作与党政中心工作同频共振、同向发力，为“和美莆田、共同富裕”新愿景注入政协动能。

（二）树牢精品意识，在提高提案质量上要有新突破。认真贯彻落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”的重要指示精神，坚守提案质量生命线。强化统筹规划，坚持问题导向，完善提案培育机制。聚焦加快构建现代化产业体系、深入实施民营经济强市战略、纵深推进木兰溪综合治理和湄洲岛保护、建设世界妈祖文化中心、打造区域消费中心城市、推进宜居宜业和美乡村建设等重点工作，加强选题引导、调研指导、撰写辅导，引导委员结合专业特长，在“反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体”上下功夫；鼓励各民主党派团体、专门委员会、界别小组充分发挥优势和作用，将调研、视察、协商的成果及时转化为集体提案，形成一批具有全局性、前瞻性、针对性和可操作性的精品提案。

（三）深化协商互动，在服务中心大局上要有新举措。健全提案办理全过程协商机制，优化评价激励举措，拓展协商方式和平台。开展“两见面”“三结合”活动，加强提、办、督多方沟通协商。深化“落实责任”的交办协商，明确承办单位，提升交办精准度；做实“解决问题”的办理协商，通过提办双方深入沟通协商、务实办理，让委员“好声音”转化成部门“真行动”；强化“成果转化”的督办协商，由市领导牵头督办，推动提案从“纸面”落到“地面”。发挥重点提案示范效应，合并督办与重点提案内容相近的一类提案，切实把提案“金点子”转化为发展“金钥匙”。

（四）优化服务保障，在促进提质增效上要有新活力。加强提案工作上下联动和横向交流，学习借鉴先进经验。依托“委员履职活动驿站”“知情明政通报会”“委员履职能力提升培训班”等平台载体，加强学习，提升委员撰写提案和协商议政能力。加强成果宣传，持续开展“开门办提案”，用好新媒体平台，宣传典型案例，讲好提案故事，展现履职风采，营造全社会关心支持提案工作的良好氛围，让提案真正成为凝聚共识、汇聚力量、推动发展的重要纽带。

各位委员，大道同心向未来，砥砺奋进正当时！让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共莆田市委的坚强领导下，以担当者的情怀、奋斗者的姿态、实干者的作为，守正创新、开拓进取，以高质量提案服务高质量发展，为奋力开创中国式现代化莆田实践新局面贡献政协的智慧和力量！