施清芳代表民盟莆田市委会发言

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。近年来，我市多措并举强化教师队伍建设，创新师资培养和补充方式，教师队伍结构日趋合理，师资队伍建设获得了较大的发展。目前，我市独立设置的各级各类学校1176所，在校生66.36万人，教职工4.7万人，其中专任教师3.97万人，基本能够满足学校日常教学需求。

“在‘双减’背景下，着力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、富有创新精神的教师队伍成为当务之急。但是，新形势下我市在教师队伍建设中依然存在诸多方面的问题：高水平名优教师缺乏；乡镇教师流失严重；教师福利保障不足；中高级职称教师比例偏少，评聘难度大等。”在市政协八届一次会议第二次全体会议上，施清芳委员代表民盟莆田市委会作《关于加强我市教师队伍建设的建议》的发言，围绕“提升我市教育事业，明确教师队伍发展方向，加强专业、优质教师队伍的建设”提出建议。

深化教育改革

推动教师队伍专业成长

打造专业名师团队。坚持党管干部，完善中小学校长建设长效机制，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化名校长队伍，更好地领导专业名师团队建设。实施强师优师工程，落实“传帮带”责任机制，通过“请进来、走出去”交流学习，保障教师科研经费、教学经费，培养一批有影响力的省市级名师和学科带头人，带动、推进教师队伍专业化建设。

探索城乡轮岗制度。作为教育均衡发展的要求，需要建立并健全农村学校教师与城镇学校教师的轮岗制度。一方面，体现教师职业岗位的公平、公正，让同一层次、同一年龄段的教师，都具有在乡村学校和城镇学校从教的经验，丰富他们的教育阅历，体验不同的教育环境。另一方面，在城乡之间的学校能通过轮岗制度，有效地推动校际交流、异地教研氛围的广泛形成，让城镇学校相对先进的教学理念，能科学引领乡村学校提高教学水平，提升办学效益。同时落实轮岗教师住宿、用餐等生活保障，解决后顾之忧，使轮岗教师更好地投入学习交流，提高轮岗实效。

建设教师培训基地。对接“新课程、新教材、新高考”的目标要求，大力强化莆田教师进修学院作为教师培训的龙头带动辐射作用，完善各个县区教师进修学校在教师培训、学科指导上的功能，依托莆田学院，外联省内外著名的师范院校，合作打造高品质教师培训基地。

提高教师待遇

筑牢教师队伍保障体系

推动编制改革。在积极落实“编外教师、合同教师、银发教师”政策，有效解决教师编制、岗位数量不足和结构性矛盾等问题的同时，要考虑到“五育并举”对学校师资结构的要求（特别是音、体、美、劳教师的政策性缺编问题），教师培训提升的需要，即将实施普及高中教育的趋势，以及全国“二孩三孩”政策实施后学龄人口将迎来新增长等特殊情况，中小学教师的编制必须作调整，适当进行师资储备。建议各个学段教师尽量保持适度超编，新招聘教师数要超过退休教师数，为教师退休高峰期来临及女教师孕产假提前做好师资衔接与储备工作，确保教学工作优质运行。

引进竞争制度。落实学校用人自主权，完善按岗聘用制度，积极推行竞争上岗，建立竞争择优、能上能下的用人机制。要深化教师职称和考核评价制度改革，适当提高中、高级教师岗位比例，拓展教师职业发展空间。同时，探索任教年限与职称的评聘挂钩，探索名优教师的职称单列制度，不受单位高级职数限制，由县区教育行政部门统筹安排。

优化待遇保障。要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障，完善支出保障机制，确保优先支持按规定落实提高教师待遇、加大师范教育和定向培训投入等教师队伍建设薄弱领域。加大跟踪督查，切实落实乡村教师生活补助等教师待遇的相关政策。完善绩效工资核定和分配激励机制，有效体现学校办学绩效和教师工作量，并适当提高教师教龄津贴和班主任津贴。在文明单位、平安单位等项目的评选中，与其他党政单位进行区分，单独设置文明学校、平安学校等项目评选。对评上文明学校、平安学校等综合奖项的学校予以奖励，奖金经费要列入同级财政预算予以保障并及时兑现。

落实立德树人

提高教师队伍职业操守

强化师德培训。坚持严管与厚爱并重、激励与约束相结合的原则，定期举办专题培训，对标教育部出台的《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》等规范，开展教师思想品德学习教育，不断焕发教师崇德、修德、养德内生动力。

健全师德管理评价制度。进一步规范教师的教育教学行为，维护正常教学秩序，师德考核优秀的应当予以公示表彰，考核结果存入教师档案，师德考核不合格者，年度考核应评定为不合格，并在教师职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决，使教学走向规范化、严谨化、科学化。

强化师德监督和激励。建立健全师德建设年度评议、状况调研、重大问题报告和舆情快速反应机制。构建学校、教师、学生和社会多方参与的师德监督体系。建立师德投诉举报平台，对教师有偿补课、违反职业规范等种种不良行为加大查处力度，完善师德表彰奖励制度，将师德表现作为评奖评优的首要条件。

（时报记者 郑育俊）