要素保障营造新环境 

持续优化营商环境。一是简政放权。按照简政放权、放管结合、优化服务改革要求，加大行政审批改革力度，探索建立事前备案并同步研究科学有效的监管办法。二是优化环境。制定开发区赋权清单，构建工业园区相关法律体系，对监管部门、市场经济主体的权利与义务、经济活动等严格立法，在给予工业园区优惠政策和管理自主权的同时，督促安全生产、重大融资等行为严格执行法律规定。三是政府扶持。定期梳理公布惠企政策清单，实行开办企业“一窗通办”等，推动落实白名单企业各项优惠措施，并根据相关认定标准稳步开展白名单企业认定工作，扩大政策覆盖面。

强化产业人才引培。一是加强本地专业人才培养力度，依托北理工东南信息技术研究院和新工科产业学院、兰州大学和莆田学院等院校，以园区为主体，通过校企合作、企业自建等方式，建设职业学校、实训基地、联合培养等方式，培育一批技术型、技能型、实用型产业人才、产业工人。二是充分发挥多区叠加的政策优势，将现有人才引进政策与周边地区进行比对，寻找政策差距，创新人才引进制度，在安家补助、住房租房、教育医疗等关键领域出台具有明显竞争优势的人才政策。三是支持园区设立实体化运作的职业技能提升中心，提供职业技能培训、技能鉴定、技能竞赛、继续教育等服务。

建构新型产业综合体。一是健全机制。根据“一区多园”发展模式，逐一梳理龙头企业、产业链、产业路径、重点布局，编制产业发展“路线图”，健全“一产一策一规划一张图一基金”的产业培育推进机制。二是创新驱动。围绕“343”重点产业，实施“一产一院”建设工程，建立完善科技型企业培育库，实施高新技术企业培育工程，重点打造一批科技小巨人、“专精特新”“单项冠军”等创新型领军企业，培育一批“独角兽”“瞪羚”企业和上市公司。三是资源整合。融入共建“一带一路”，用好“天下莆田人”等资源，融入全球产业链。提升园区用地效益，逐步实现以用地供给驱动园区产业结构优化，以节约集约用地驱动园区产业转型升级。对发展较好、用地集约的园区，在安排年度新增建设用地指标时给予适度倾斜。 （时报记者 郑育俊 通讯员 李志航）