加快园区建设

塑造品牌抓住新机遇

激发内生活力。机制体制上，以莆田高新技术产业开发区、湄洲湾北岸经济开发区两个开发区为试点探索改革和创新发展新路子，总结推广一批可复制的好经验。管理模式上，推行“管委会+公司”模式，实行市场化运作，人员公开招聘，采取独立或联合社会资本等方式负责园区开发运营，充分发挥市场化运营优势。投融资模式上，借鉴南昌等地的先进经验和做法，成立国有的产业投资公司，设立产业投资基金，做好“募、投、管、退”全流程管理，加大园区及项目投融资力度。继续积极对接政策性资金、地方政府专项债券、省技改基金等，强化园区建设资金保障。招商模式上，推广“重资本+轻资产”招商模式，推行由国有企业统一建设产业服务综合体、“三房”等公共设施，政府购买服务，制定招商政策，开展组团式、集群式招商。管理体制上，理顺并完善开发区与属地政府管理体制，探索对国家级开发区赋予市级经济社会管理权限，对省级开发区赋予区级经济社会管理权限。财力保障上，探索省级以上开发区建立财政预算和独立核算制度，给予开发区与所在县区财权、事权对等的税收和土地收益分成。

打造“数智化”园区。加强实体经济与数字经济、人工智能等领域深度融合，推动传统产业优化升级。一是打造数字高地。加大5G基站、人工智能、工业互联网、数据中心等领域的项目建设，支持有条件的园区建立智慧园区运营体系，引导园区、企业加快数字化建设进程。如，在制鞋、木雕、珠宝等传统优势行业开展众包设计、柔性制造、产业集群、大规模定制等新型生产服务，推动传统优势产业向价值链中高端发展。二是建设智能工厂。推动制鞋、装备、食品等行业企业利用智能装备进行技术改造升级，并运用信息化网络打通生产、仓储等各环节，实现工业和信息化尝试融合发展，建设智能工厂（车间）。三是协同赋能。通过建立“虚拟产业园”，实现企业服务、政府监管和开发招商线上全流程一体化运行，协同运行，提高园区的核心竞争力。

发力品牌特色塑造。通过有效融合跨境电商的供应链优势和我市传统优势生产制造业的资源优势，营造浓厚的品牌塑造氛围。一是园区品牌。高新区应用好用足“国家火炬计划莆田液晶显示产业基地”“国家高新技术产业化基地”“国家级新型工业化产业示范基地”等品牌，支持华佳彩、福联、合力泰、百威雪津等龙头企业加快发展,培育行业细分领域核心竞争优势。华林经开区应用好“省级新型工业化产业示范基地”品牌,加快鞋业“智造”，借助大唐5G微基站生产项目，构建融合创新的5G产业生态。借助中电科创城、三利谱光电等项目,打造新型电子信息产业示范园区。秀屿区打造国家级新能源产业创新示范区、海上风电综合性基地。北岸依托妈祖健康城、两岸生物技术产业园等平台，建设全国健康产业发展先行区。二是产业品牌。支持鞋业龙头企业创建自主品牌，应用新模式、新业态，打造鞋业区域品牌，建设国际鞋艺特色小镇。加强龙头企业与电子信息、服装生产、电商团队等其他领域合作，进行跨界创牌。借鉴“南康家具”集体商标模式，由政府牵头、鞋业协会主导、国企参与，组建品牌运营主体，打造“莆田鞋”区域品牌，健全“政府、部门、协会、企业”的促进机制，提高产业的市场竞争力。三是明晰产权。主动对接“知创福建”知识产权公共服务平台，构建全链条的知识产权服务体系，建立特色品牌。探索采取联合共建、委托管理等形式，建设跨区域合作工业园区。

深化园区监管模式改革。一是实施市场化运作，建立灵活运行机制，引进园区第三方服务商作为园区的管理运营商，巩固优化北岸、高新区工业园区改革实效，创新推广政园合一型管理模式。二是提高行政效能，建设园区企业服务中心，落实行政审批职能下放，学习借鉴设立“一站式”行政审批机构简化企业办事流程。同时建议对接全国、全省工业园区综合发展水平评价机制，对园区实现统一监管、统一规划、统一服务，提升政府与市场的互动效率。三是强化政策衔接。建议北岸开发区借助“海峡两岸生技和医疗健康产业合作区”，积极向上争取政策，向国务院及省里争取自贸区延伸区和医药医械进口、外籍医生执业等方面特许政策，力促特许政策快速落地，以政策开道，向全球延伸发展触角。（时报记者 郑育俊 通讯员 李志航）