●部门回应

朱正扬：守好全岛生态保护红线

市生态环境局局长朱正扬在协商会上作了回应发言，介绍了该局关于湄洲岛相关工作的推进情况。严格环境准入，强化简政放权，把好项目审批关，守好全岛生态保护红线；同步创新体制机制，将市级行政审批和公共服务事项全部委托给湄洲岛生态资源局承担，通过“业务指导+简政放权”，提升岛上群众办事效率。

“加强规划引领，夯实治污设施。指导湄洲岛编制实施县域农村生活污水治理规划，按照污水‘全覆盖、全收集、全处理、全达标、全回用’标准推动整岛污水收集处置。争取中央农村环境整治资金1000万元，补助湄洲岛开展农村环境综合整治项目，先后在牛头尾、宫下沙、西亭村、下山村各建设一座小型污水处理站，配套铺设污水管网9.4km；改造完成垃圾压缩转运站（处理能力100吨/日），配套购置50辆2m3电动垃圾收集车和1000套可分类垃圾桶，实现全岛垃圾‘日产日清’（每日约压缩外运60吨）。会同住建部门指导湄洲岛开展湄洲岛污水处理厂技改工程，推动湄洲岛污水处理厂尾水达标处理，回用于湖石淉公园生态补水和周边果园灌溉。”朱正扬介绍说，2021年3月，湄洲岛污水处理厂日处理量约3176吨/日，同比增加14.8%；进水COD浓度267mg/L，同比增加93.5%。按照全岛3.32万常住人口100L/人·日污水产生量测算，湄洲岛污水收集率已达95.4%。

在排口、海漂垃圾治理上，市生态环境局组织开展入河入海排污口“全口径”排查整治，全岛51处入河排水口已全部完成规范整治；新排查350处入海排污口全部完成监测定性，其中污水集中处理设施1个、乡镇和农村排口134个（超标1个）、雨洪径流排口195个（超标1个）、入海溪流和沟渠20个（超标4个）。牵头制定《进一步加强莆田市海漂垃圾综合治理行动方案》，统筹推进我市沿海海漂垃圾治理，实现岸滩、河流入海口和近岸海域垃圾治理常态化，进一步打造整洁海滩和洁净海面。

“推动内湖治理，扩展亲水空间。会同水利部门积极推动湄洲岛开展湖石淉生态水系综合整治，着力解决湖石淉区域防洪排涝、水量不足和水质恶化、生态结构及功能退化等问题，湖石淉水质由原先Ⅴ类提升至目前的Ⅳ类，初步实现了“河畅、水清、岸绿、景美”目标，湖石淉公园已成为岛上居民日常休闲和游客游览必去之处。”朱正扬介绍说，市生态环境局将湄洲湾湄洲岛及其周边海域生态环境保护作为我市“美丽海湾”优秀案例选送生态环境部参评，积极争取中央、省对我市湄洲岛保护工作的肯定和支持。同时，会同市财政局、自然资源局指导湄洲岛管委会申报中央财政支持“湄洲岛海洋生态保护修复项目（一期）”。

针对湄洲岛污水入户收集管网尚不完善等问题，朱正扬表示，市生态环境局将立足“山水林田湖草是生命共同体”治理理念，指导湄洲岛统筹水资源、水环境、水生态（“三水”），科学编制全岛生态环境保护规划，加快完善入户收集管网，强化海岸线海漂垃圾和入海排污口整治，完成污水处理厂尾水回用工程建设，严格控制入海污染物总量，争创“美丽海湾”莆田样板。

黄常青：统筹划定湄洲岛“三生空间”

近年来，市自然资源局高度重视湄洲岛生态环境保护，先后实施了湄洲岛生态修复示范工程一、二期，湖石淉生态治理工程等项目，积累了丰富的海岸线保护修复、红树林湿地修复、防护林建设等。

市自然资源局副局长黄常青在专题协商会上作了回应发言。他说，在政策层面，国务院近期出台关于制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”等相关文件，要求对耕地实行特殊保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。目前我省尚未出台“退耕还林”的相关配套政策，在实际运作方面需进一步向上对接。湄洲岛存在的问题有，现存传统风貌建筑较少，新改造民房密集，高度、风格还需得到有效引导和管控。此外，部分受损海岸线、沙滩亟需进行生态保护修复。

黄常青介绍了该局对湄洲岛保护的主要对策。湄洲岛作为市级国土空间总体规划重要组成部分，正在按照保护优先、生态优生原则，统筹划定湄洲岛“三生空间”；其次，结合市级国土空间总体规划，以资源利用上线为基础，正在研究湄洲岛环境容量，科学划定城镇生活空间。认真研究并分析国家、省赋予湄洲岛的相关“称号”，配合林业部门对国家旅游度假区、国家风景名胜区和国家海洋公园用地范围进行整合，根据国家相关规定要求，整合成风景名胜区和自然保护地（国家海洋公园），同时将生态功能极重要和极脆弱区域（包括北部妈祖文化园、西部九头尾和南部鹅尾神石园）以及南部国家海洋公园划入生态保护红线，为保护好湄洲岛生态提供支撑。

黄常青说，市自然资源局指导湄洲岛管委会编制《湄洲岛总体城市设计策略》，在战略层面对湄洲岛的发展方向、总体特色风貌进行合理的引导和管控。指导编制地块控规，妥善解决岛内村庄发展与疏解困境，保障民生及近期项目建设需求。开展《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021年-2035年）》，督促指导湄洲岛管委会研究编制了莆田市湄洲岛全部岸线海洋生态保护修复项目，申请列入《海岸带生态保护和修复重大工程建设规划》项目库。全面争取中央及省级关于海洋生态治理资金的支持。充分运用“天上看”卫星遥感影像技术，对疑似违法用地、用海图斑实地核查、判别，对违法图斑进行查处整改，实施动态监管。督促指导湄洲岛落实“两违”日常巡查，严格管控非法占地和非法建设行为；加强海域、岸线巡查及时发现、制止、查处违法违规用海行为，严厉打击非法盗采海砂行为。联合相关部门印发《莆田市海上行政执法及海砂监管工作局际联席会议纪要》《莆田市加强围填海管控打击非法围填海工作的通知》《莆田市海上行政执法及海砂监管工作局际联席会议办公室关于成立海上执法检查组等工作组的通知》，进一步采取有效措施，加强全链条管理，严厉打击非法开采、非法运输销售、违规使用海砂等行为。（时报记者 郑育俊）