以争当表率争做示范走在前列的使命担当

奋力推进莆田高质量发展超越的壮阔航程

——市政协七届五次会议提案摘登

【文化篇】

建设“数字妈祖”  传承妈祖信俗

莆田市作为妈祖文化的发祥地，至今没有一个能全面系统记录、保存与展示妈祖文化发展历史与现状的资料中心。在信息技术高度发达的网络化时代，建设妈祖文化数字图书馆（“数字妈祖”），将妈祖文化的相关资料和实物数字化存储，能有效传承保护妈祖信俗这一世界非物质文化遗产，也有助于我市打造世界妈祖文化中心。为此建议如下：

一是成立建设小组。在市委、市政府支持下，由中华妈祖文化交流协会、莆田湄洲妈祖祖庙董事会、莆田学院、莆田市文博单位等，联合成立妈祖文化数字图书馆（“数字妈祖”）建设小组，负责具体建设工作。建设小组需要配备完备的信息网络技术团队、资料整理编辑团队、对外联络团队、版权解决团队等。

二是建立共建机制。由中华妈祖文化交流协会、湄洲妈祖祖庙董事会向各地妈祖文化机构（社团、宫庙）发起协作共建共享倡议，争取各地支持，设各分区建设中心。

三是分批分期建设。妈祖文化数字图书馆建设因规模庞大、涉及经费、人才、管理等，可分期运行。如规划分类体系、搭建平台、确立各地协作单位或个人、确立资料制作标准等。 （九三学社莆田市委员会）

恢复牌坊旌表 守住历史风貌

莆田素有“文献名邦”“海滨邹鲁”美誉，乃闻名全国的古代科举之乡。历代朝廷均对莆籍忠臣名将、能臣干吏立牌坊旌表。

当下，“兴化府”历史文化名城正在进行修复建设，其中明清两朝的官宅府第多达五十多座，与之相匹配的牌坊却未见踪迹，更没有提及，这是个遗憾。

历史上，兴化府古城的牌坊多达四百多座，成为兴化古城一道亮丽的文化风景线，足见文献之昌盛。十字街曾有四座十分精美可申报“世遗”的石牌坊，是兴化古城的重要文化标志。

这四座石牌坊为上十字街两座，下十字街两座，其精美程度曾在中国牌坊古建筑物史上写下浓重的一笔。四座石牌坊分别为“大司马坊”“平章硕辅 燮理元臣坊”“春宫嘉客 天部亚卿坊”“大宗伯坊”。清华大学一位教授曾在大学图书馆古籍中看到这四座兴化石牌坊，叹为观止，欲前往莆田考察研究，可惜一了解，该古建已毁，着实令人扼腕叹息。

为此，建议：由市政府牵头组织，引导社会各界人士踊跃捐资，重建十字街四座具有代表性的牌坊。若石构有难度，也可用木构仿建。若能建成，不仅为莆田宋城六街景点锦上添花，而且重现牌坊中的古建之花，共同为这座千年兴化府古城守住历史风貌。      （陈鹭玲委员）

建设“半亩方塘” 还原生态景观

 八百多年前，朱熹游学莆田，追随著名理学家“南夫子”林光朝闻道期间，于1161年的春天，有感而作《曾点》《春日》和《观书有感二首》等多首诗文。《观书有感二首》其一：“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。问渠那得清如许？为有源头活水来（“半亩方塘”源头活水来自木兰陂南渠之木兰溪水）。”

国清塘，亦称姑青塘，坐落于莆田黄石国清山（亦名青山、城山、谷城山）西麓。国清塘、谷城山与谷城宫三位一体，构成莆田二十四景之一“谷城梅雪”。国清塘开挖于唐贞观五年（631），其与木兰溪相灌注（国清塘“半亩方塘”源头活水——木兰溪）。含朱熹名诗《观书有感二首》中的“半亩方塘”（即濯缨池）。

因此，建议尽快恢复和建设千年古塘——国清塘，重现朱熹笔下的“半亩方塘”（国清塘濯缨池）。建议莆田市将恢复千年国清塘濯缨池（半亩方塘），濯缨亭（观书亭），纳入木兰溪流域综合治理项目，并明确建设单位和施工主体，项目负责人，施工工期。    （林劲松委员）

【经济篇】

厚植创新土壤  打造 “信用莆田”

现代知识产权是企业保持持续创新能力和赢得竞争优势的重要战略资源，也是核心竞争力的重要体现。近年来，莆田市委、市政府高度重视知识产权保护和利用工作。当下，破解产业现状与部分历史原因的制约，厚植莆田创新土壤，激发知识产权创造力，奋勇再出发，是全市经济产业发展的重大课题。针对目前存在的知识产权保护和利用的意识淡薄、知识产权成果转化率低、知识产权人才队伍体系尚未形成等现状，结合莆田市知识产权产业发展实际，建议如下：

一、聚焦重点领域。一是提振信心，突出我市健康、电子、食品、工艺品、木材等优势产业，更需要知识产权的支撑与协作，坚定推进知识产权企业试点示范工作，扶持各行各业内一整批知识产权优势企业，提供覆盖更广的专利申请资助、专利权质押贷款贴息项目、专利保险项目等，指导企业实施《企业知识产权管理规范》。

二、行业自律自警。全市制鞋企业要把诚实守信作为企业安身立命之本，坚决摒弃不良商业行为，维护企业诚信守法形象，优化行业经营环境，打造“信用莆田”新形象。

三、加强人才建设。构建梯队，一方面是利用大学城、兰州大学国际校区、东南新工科学院等引入的智力资源，结合高新技术企业、专精特新企业工程等项目，在联发电商城、市数字经济协会等建立知识产权人才实训基地等举措，形成知识产权人才激励机制。

四、提升产权价值。建议设立政府专利奖、专利执法队伍及知识产权维权中心等机构，同时探索建立知识产权交易运营服务平台，为知识产权价值评估、质押、许可及转让等提供“一站式”服务。

五、拓展覆盖领域。积极向国家知识产权局专利局申请建设莆田知识产权保护中心，为莆田经济创新高质量发展提供有力的知识产权支撑。同时，突出莆仙文化产权保护意识。          （沈丙龙委员）

建好城市南区  助推莆田发展

“东拓南进西联北优中修”是当前我市城市发展战略。“跨溪连铁抱湾”的南片区作为衔接主城区与滨海城区的重要门户，依托高铁、轨道、航空、港口的综合交通枢纽，构建服务工业、辐射港区、以现代服务业为支撑的现代化新城，将成为莆田城市新名片与经济发展的重要引擎。如何在连铁的南片区建设中少走弯路，推进高铁新城区健康快速发展，将是我们面临的现实与科学问题。为了解决高铁新城区建设中存在的人口集聚、公共配套、产业薄弱等问题，建议如下：

一、科学严谨进行产业规划。根据地方特色，优先发展与高铁密切相关的产业，以该产业为引擎，带动其他产业的发展与繁荣。优先发展商务会展产业，大力发展总部经济、金融服务、会展旅游等需要依赖交通及人流的现代服务业集群。

二、优先做好公共配套。重视城市基础设施和服务设施建设，健全城市功能，保证新城内部各项公共服务和公共产品的正常提供。还要给市民带来衣、食、游、购、娱等方面的品质化、现代化体验。建设一个既能生活又能工作的、平衡的和独立自足的新城，是健全城市功能、凝聚人气、维持可持续发展的必由之路。根据产业发展趋势和行业人才需求，在新城区引进至少一所1.5万人的职业技术学院。

三、创造开放性的市场竞争环境。完善的就业、创业服务体系，不仅关系到新城的繁荣稳定，更是促进经济社会发展的关键因素。一个公平公正开放性的市场竞争环境不仅能够吸引更多的企业入驻，形成产业集聚，提高新城的经济发展水平和软实力，也可以吸引不同类型的人才流入，有效地将人才资源转化为经济效益。 （致公党莆田市委员会）

举办经贸博览会  列入项目带动盘

作为世界妈祖文化发祥地的莆田市，已具备借助妈祖文化这个平台，展示莆田各方面风采、举办各种世界性活动的条件与时机。自2016年以来，我市已连续举办五届“世界妈祖文化论坛”。这一世界性的活动从规模、规格、影响、前景，都备受世人所关注。如果在举办“世界妈祖文化论坛”期间，同时在莆田会展中心举办一次“世界妈祖文化经贸博览会”，近期、远期都能产生良好的成效。

一、举办世界妈祖文化经贸博览会的意义

举办“世界妈祖文化经贸博览会”：一是能够成为促进经济增长的重要内容之一，是发展我市新业态，振兴新产业的应有之义。将是世界妈祖文化论坛的一次跨越式提升；二是提升“世界妈祖文化论坛”品牌含金量的重要一环，能够有力地整合世界各地妈祖文化及相关机构的资源；三是能够进一步凸显莆田妈祖文化优势的影响力，吸引世界各界人士，借助妈祖文化活动平台，来莆田从事经贸活动；四是有利于盘活莆田会展中心等一些固定资产，打造一个商务、文旅结合的品牌；五是可以通过这一活动，与“一带一路”倡议国家建立更密切关系，为构建人类命运共同体，实现中华民族伟大复兴加分。

二、举办世界妈祖文化经贸博览会的有利条件

近年来，通过世界妈祖文化论坛、工艺美术展、世界佛教论坛等大型活动，莆田已经具备了举办世界妈祖文化经贸博览会的经验与能力。世界妈祖文化论坛永久会址、莆田会展中心已经成功运营，适合举办大型的国际性博览活动。再加上莆田妈祖文化历史底蕴厚重，莆田市是世界妈祖文化发祥地和朝圣中心，妈祖文化方面在世界范围内有号召力、影响力、凝聚力，具有成功举办活动的底气条件。    （周金琰委员）

【教育篇】

推动普特融合  营造友爱氛围

按照教育部“特殊教育师生为1:3比例”的要求，我市的特殊教育教师的缺口依旧很大。特殊教育的教师大部分都是普通教师人员，与特殊教育相关的自闭症康复、聋儿语言康复、心理咨询、职业技术教育等专业教师严重缺乏。目前全市仅有4所民办特殊教育学校，未实现县区全覆盖。《关于特殊教育提升计划（2017-2020）》提出：要形成医教结合的特殊教育格局，但我市的特殊教育医教融合尚不理想，为此建议如下:

一是政府需要创新残疾人教育管理体制，统筹规划特殊教育资源，在资金、政策、教学等方面加强部门对教育机构的指导和扶持，以推进残疾人教育的均衡发展。

二是政府有关部门应加强对特殊教育的宣传力度，努力转变家长和社会对特殊儿童的观念，为特教孩子们营造友爱的社会氛围。

三是政府要搭好平台，多方发动企业及社会的力量，拓宽这些特殊儿童成年后的就业渠道。

四是学校要积极推动普特融合。要打破传统、封闭的教学模式，加强与普通学校结对子；同时，实施医教结合。与教育、卫计部门加强协调，组织由教育、医疗、心理、康复等方面的专家组成残疾人教育工作小组，探索教育与康复相结合的特殊教育模式。在传授文化基础知识的同时，注重培养学生的职业技能和艺体特长，将特殊儿童力所能及的技能培训常态化，为他们自立于社会打好基础。（民盟莆田市委员会）

【民生篇】

根植“莆仙文化” 创建特色社区

莆仙文化历史悠久，总体保存完好，具有典型的汉民族特征。由人口迁移史、地方方言、民居建筑、饮食文化、宗教文化、妈祖文化和民风民俗构成，具有鲜明的地方特色和民族特色。莆田市历史底蕴深厚，素有“海滨邹鲁”“文献名邦”之美称。莆仙民俗丰富多彩，同一个习俗在不同的区域里，就有所异样变化。例如春节元宵节，平原人举行游灯，以枫亭游灯最为典型。沿海人元宵节，举行神祇出巡郊游、摆棕轿、演戏等。民俗差异性不光体现在过节上，风行的不成文的生活样式在生活中还有很多。由于受到地域文化影响与制约，民间方言或普通行为习惯，亦产生出许多颇具特色的地方习俗。

但也正是因为历史悠久，故居和特色建筑分布广泛，如何在发展经济提高人民生活水平的同时，对当地的文化和历史资源进行有效的整合和保护，成了摆在当前的一个现实问题。目前，我市的社区文化建设普遍存在：建设滞后，不能满足社区居民不断增长的文化需求；社区文化价值观提炼不够，文化特色不明显；社区作为文化传承的功能没有充分发挥，我市非物质文化遗产没有很好地在社区得到传承；居民参与的主动性不够，习惯于被动参与文化活动，等等。

通过政府投资，因地制宜创建分布在全市各个区域的莆仙特色文化社区，通过现代科技和互联网技术，营造具有莆仙特征的文化综合体，打造颇具特色莆仙文化旅游平台。结合“党建+”邻里中心建设，创建莆仙特色文化社区，用“红色引擎”驱动基层治理活力，用“传统文化”丰富基层活力，可进一步增进人民群众福祉。最终形成以湄洲岛的妈祖文化为主要特征，分散在莆田各区域的莆仙特色文化为辅的莆仙文化旅游产业，达到以市场化的行为保护历史文化的目标。

一、全面开展社区莆仙文化资源的专项普查与分析。由有关部门组织，对全市范围内，特别是城区及城乡结合部的社区，从姓氏文化、历史建筑、风貌建筑、饮食文化、非物质遗产、典型的民俗活动等方面进行普查、建档，并进行综合评判、遴选，邀请专家进行充分论证，选择一批具有典型的莆仙特色的社区，进行莆仙文化社区建设。

二、分类创建莆田文化社区。在历史发展过程中，形成了莆田特色的姓氏文化和宗族特征，先从莆田历史名人故居、姓氏集中的社区中，提炼并命名具有代表性的姓氏文化社区，该社区的核心是将故居、集体房屋改造为小型的姓氏博物馆，通过文字和语言集中展示姓氏由来、人口迁移过程、名人事迹、家风家训等等教育内容。对于古建筑成片集中、具有观赏规模、价值的社区，以创建建筑文化为特征的莆仙文化社区，通过修缮、重建、环境整治与改造等方式保护性开发古建筑，同时记录重要古建筑的人文历史，讲好古建筑的莆田故事，为古建注入灵魂。

三、做好莆仙文化社区的规划与建设。申报成功的社区，依托本社区群众、乡贤的智慧，结合专家的专业，对本社区特色文化创建进行合理规划，除了对本社区典型莆仙文化进行规划、设计外，还要因地制宜，通过配套设施丰富其内涵，如建议每个社区配套建设莆仙戏台，邀请戏班、民间音乐队、民间舞蹈队循环演出；允许村民经过批准后建设莆仙特色小吃餐饮设施，推广莆田或本社区的特色点心或餐饮；设置一些莆田民俗场景，邀请游客互动等等。形成村村有特色，村村有主题的格局。

四、加大宣传，拓宽莆仙文化旅游线路。通过自媒体、网络媒介、专题纪录片，进一步加大莆仙特色文化的宣传力度，特别是要集中宣传非物质文化遗产代表性项目。在游客相对集中、资源丰富、交通方便的莆仙文化社区内，相对集中展示莆田的非物质文化遗产代表性项目，并作为重要的特色文化旅游线路加以推广。  （九三学社莆田市委员会）

完善智慧社区  助推民生建设

作为“国家智慧城市试点”“信息惠民国家试点示范城市”和“国家电子商务示范城市”，莆田智慧城市建设进程加快推进，并在数字经济、智慧政务、社会民生建设等领域取得一系列成绩，让百姓有了更多获得感。但是，莆田市智慧社区发展存在内涵建设模糊、系统资源整合困难等问题，为此建议如下：

一、注重智慧社区内涵建设。智慧社区不仅仅停留在先进硬件和功能建设上，更应该注重内涵建设。建议莆田市数字办进一步深化智慧社区的概念，明确智慧社区职能，强化社区组织体系建设，为居民提供安全、高效、便捷的智慧化服务，全面满足居民的各类需要。

二、加强系统间的资源整合。建议整合卫生、教育、交通等系统，通过网络联合进一步拓宽应用范围，扩大系统功能，更好地发挥多系统融合互动、资源共享的优势，使得办事、沟通更加顺畅，实现“一站式”服务和“平台式”服务。

三、关注社区群众的感受度。智慧社区的工作重点应该放在服务居民、感知民生上。

四、推进多元主体协同治理。综合开发利用社区各类信息资源和设施，构建社区生活与发展的智慧环境，形成居民生活、社区服务、社区管理智慧化的社区形态。           （民盟莆田市委员会）

补齐城市短板 改善停车条件

伴随社会经济的快速发展，我市小汽车规模加速增长，2020年以来全市新注册登记机动车10.9万余辆，机动车保有量达84.2万余辆，停车位短缺的痛点也日益凸显。为此，2020年5月1日起，我市实施智能化停车管理，上线“国投易泊”小程序，“停车难、行车难”问题得到有效缓解。但当前一些老旧小区由于历史遗留和规划滞后原因，停车难问题已成民生短板弱项，由此造成的抢车位、占车位、占用消防通道等各种停车矛盾日益激化，带来了安全隐患。建议进一步补齐城市建设管理短板，改善城区老旧小区停车条件，提升人民群众的获得感和幸福感。   （郑黎霞委员）