□时报记者 郑育俊

“莆田港要实现跨越赶超，应大力推动港口觉醒意识，积极争取国家和省级层面对莆田‘港城崛起’战略的政策支持和重大产业布局，加强莆田改革开放成果和名片宣传，强化港口融入城市和周边环境和谐发展的观念，发挥莆田地理、人文、特色产业和对台优势，不断优化营商环境和促进产业、资本、人才聚集，实现闽中腰部发力。”在专题协商会上，各相关部门负责人对调研报告及委员、企业代表提出的意见建议作了回应。

●部门回应

余贤顺：谋划三港联动

“市政协调研报告有效契合了莆田近年围绕打造深水良港品牌，推动建设‘东南大宗散货枢纽港、海西产业集群工业港、世界妈祖文化旅游港’的总体思路。”福建省湄洲湾港口发展中心副主任余贤顺认为，报告提出的相关意见建议务实中肯。

“港口作为综合交通枢纽，对投资强度要求很高，需要大量集疏运体系建设的配套。”关于港口发展，余贤顺建议要坚持高度开发、低度扩张的发展思路，坚持有所为有所不为的发展理念，旗帜鲜明强化港口定位，坚定港口经济发展方向，“要加大已利用岸线投资力度，审慎对待新港口岸线的开发利用，有效避免多点开花、不成规模、低能低效。”

余贤顺说，港口主要有八大运输系统，我市已初步形成具有自身特点的煤、气（油）、矿、粮及旅客运输五大系统，要优化提升，壮大既有系统，延展产业链条，发力附加值更高的新兴运输系统（如冷链运输），坚持错位思路，重点谋求集装箱内贸、外贸内支线及喂给运输突破。港口是我市的核心资源，建议市委市政府加强对港口经济发展的领导，形成多部门共推港口经济发展的合力。同时，建立港口经济发展监测报告制度，加强我市港口竞争力研究，做大做强港口经济。

“要基于整体物流成本下降考量谋划‘三港’联动，基于港产适配考量推动临港产业提速发展，基于妈祖文化旅游港定位谋划湄洲岛开放开发，基于港产货物聚散着力发展临港商贸物流业。”对于临港产业发展，余贤顺提出四点建议。在物流上，他建议着眼于海港、陆港、空港“三港”联动发展思路，以交通格局的总体改变推动我市物流成本整体下降；推动莆田铁路货运站周边布局建设具有口岸功能的陆地港或综合保税区，为外向型经济发展提供最优物流路径；坚定不移谋划推动以货运功能为主的莆田机场布局，实现莆田航空货运末端格局的根本改变。

余贤顺说，在壮大东吴枢纽港的同时，全力推动工业港发展，更好发挥港口服务城市的功能。此外，加快构建世界妈祖文化中心水路客运码头体系，全力支持辖区港航企业公平竞争，合作重组，做大做强，打造有一定影响力的区域大型港航企业等。

陈玉鹏：扩大对外开放

“持续推动莆田口岸对外开放，推进涵江港对外开放，争取尽快完成国家验收，为我市港口物流再添外贸新通道。”市商务局局长陈玉鹏说，今年来，市商务局还推进东吴港区码头泊位开放验收，推动对台客滚直航申报及开通工作，积极融入“丝路海运联盟”，加强与江西、湖南、台湾和海丝沿线港口城市的深度交流合作，打造联接内陆公铁货运体系与远洋运输体系的枢纽。

在港口配套设施建设上，市商务局着重推动东吴商务大楼尽快使用，加紧配套和完善莆田口岸公共服务设施，推动提升港口配套设施自动化、智能化水平，完善相关港口信息公共服务平台。

“持续推动罗屿港口‘买全球·卖全球’交易平台建设。目前，罗屿港口‘买全球·卖全球’大宗货物平台发展势头良好。”陈玉鹏对交易平台前景充满信心，提出下一步要拓展保税混矿平台，培育港口铁矿石招商平台，搭建对台大宗货物贸易平台。

陈玉鹏说，今年来，我市紧紧围绕港口经济发展，持续加大临港产业的招商力度，着力引进一批大型龙头企业、带动项目。下一步将持续开放招商，大招商、招大商，加快临港现代服务业、临港产业的招商力度，着力引进一批港口贸易、航运金融、港口物流、货运代理、船舶代理、互联网企业、总部经济等现代服务业企业，着力引进一批食品、化工等临港大产业。

“发挥跨境贸易组牵头部门作用，贯彻落实好相关文件精神，着力推动提效减费，促进跨境贸易便利化，推动口岸通关便利化。”陈玉鹏说，我市正持续加快口岸软环境建设。

今年6月10日，市商务局向市政府报告，请求协调沟通省财政厅、省交通运输厅等有关部门支持莆田港口建设费分成地方的部分全额返还我市财政。陈玉鹏建议，进一步加大力度，协调沟通，推动港口建设费分成地方的部分全额返还，用于出台口岸港口业优惠政策、港铁联运优惠政策、口岸总部经济优惠政策等，推动口岸和港口外贸运输“大进大出”，并大力推进莆田口岸和港口发展成为亚太大宗货物航运中心。

 黄元模：深化港铁联运

“港口是莆田最大的优势，港铁联运潜力巨大。”市铁路建设办公室主任黄元模说，我市铁路从“地无寸铁”到规划建设了福厦铁路、福厦客专、向莆铁路和湄洲湾港口铁路支线及F2城际轨道交通等五条铁路，已初步形成了“一纵三横一支线”的铁路网。目前，我市已开通运营货运铁路2条，即向莆铁路和湄洲湾港口铁路支线。

黄元模说，以向莆铁路为主通道、莆田东站为主枢纽、湄洲湾港口铁路3条支线为脉络的港铁联运网络进一步完善。积极落实莆田市人民政府与南昌铁路局签订的《关于莆田铁路经济发展战略合作框架协议》，组织召开海铁联运推介会等，进一步深化闽赣合作。同时，开展《莆田—抚州合作开发“飞地港”“内陆港”可行性研究》《莆田—抚州物流市场需求研究》课题研究，做好物流市场需求分析，学习考察南昌向塘国际陆港经验，研究规划莆田东站铁路枢纽物流园方案，谋划物流项目落地。

“下一步，要切实做好铁路运输能力保障，积极开展新建铁路通道方案研究，规划建设莆田东站铁路物流园。”黄元模说，我市主动与中铁南昌局集团公司沟通协调，延长“天窗期”时段，挖掘货运潜能，适当增加货运列车次数，由现有开通运营8对增加至15对，增加铁路运输能力达1500万吨。组织港口企业积极对接江西、湖南等地的电厂、钢铁企业，增加自莆田港的煤炭、铁矿石的需求量，同时组织港口企业加强与中铁南昌局集团公司对接协商，争取运价下浮，降低铁路物流成本。

随着福厦高铁、兴泉铁路加快建设，将于2020年9月开通运营，既有福厦铁路将释放出部分城际运输能力。黄元模建议，要积极加强与中铁南昌局集团公司对接，争取编排莆田港部分货物列车从既有福厦铁路、兴泉铁路运输，不断增加莆田港铁路疏运能力，预测可开通运营3-5对，增加货运能力500万吨。结合福建、江西省开展的昌厦高铁中长期发展规划建设，协调国铁集团、中铁南昌局集团公司逐步减少向莆铁路客运动车对数、降速等方式，提高向莆铁路货运列车运输能力，充分释放向莆铁路货运能力。

为优化莆田港后方铁路通道，满足莆田港远期发展需要。黄元模建议，要利用福建省、江西省正在努力争取的昌厦高铁中长期规划方案研究的有利时机，更加积极与设计单位对接，争取深化昌厦高速铁路经莆田线路方案研究。同时，研究比选莆田东站至泉州肖厝站接轨方案和谋划新建莆田至德化快速铁路后方通道的方案的可行性，开辟通往江西的新通道，打造多条物流交通线。