□时报记者 郑育俊

近年来，莆田立足独特的港口区位、海洋资源和妈祖文化优势，着力构建“大港口、大交通、大物流、大产业、大发展”的港口发展新格局，以建设海洋强市为目标，积极发展港口经济，大力推进亿吨大港建设，实现以港兴产、以产强城、产城融合，进一步推动我市临港产业高质量发展。

“找问题击中要害，提建议措施有力。”在市政协“发挥港铁联运优势，促进临港产业发展”专题协商议政会上，企业代表作了精彩发言，认为市政协调研报告用详实客观的数据反映了港口及临港产业的联动关系，所提的对策建议为港口及临港产业的发展提供了明确的发展思路，并结合行业实际提出意见建议。

行业声音

陈兰汀：做优做强港口

“深海良港一直以来是莆田的先天优势和宝贵资源，莆田港口具备巨大的发展潜力。”市政协委员、福建赛得利纤维有限公司副总经理陈兰汀对莆田港口经济发展前景充满信心，“赛得利是一家头枕在东吴港区上的企业，原材料大部分依赖进口，纤维素纤维产品出口量也稳步提升，可以说，海运是我们的生命线。”

赛得利是新加坡金鹰集团旗下的一家生产天然植物纤维素纤维的外资企业，原材料以进口为主。“受制于运输成本等因素，目前基本上从福清江阴港出入。”陈兰汀认为，福州以及厦门的港口地域辐射范围广，吞吐量大，靠港班次多，再加上服务配套完备，已经相对成熟并形成了一定的优势，“拿江阴港来说，对于完成年度既定量的企业会给予一定的补贴奖励。货物进出港方便快捷，另外港口提供长达21天的中转仓储时间，为货主提供了便利。最具优势的一点是承运的船务公司较多，运价公开、透明。成长中的莆田港可以借鉴江阴港的一些经验做法，为企业提供更贴心的服务，以此来吸引企业货物从莆田港出入。”

陈兰汀介绍说，赛得利在莆田港口进出的主要是燃煤和一部分从第三方采购的原材料。莆头港以散杂货为主，在集装箱运价上暂时没有竞争优势。

陈兰汀说，近年来莆田港口的泊位、运力得到了长足的发展，相信通过港口功能定位调整及临港产业的带动，逐步增加航线及货运量，吸引更多的船务公司参与，增加集装箱大船靠港班次和靠港灵活度，有效降低企业运输成本，给本地企业更多的运输便利，在同等条件下，莆田港口一定是企业的首选，“尤其是构筑港铁联运、水水中转多式联运体系，有望解决我们企业省外原辅料成本高于同行的问题，赛得利内贸产品也可以就近优选海运或海陆联运，降低成本。”

 陈兰汀表示，赛得利是爱国侨领陈江和先生本着“为家乡挖一口井”的情怀，回报家乡的项目。赛得利十分期待并也将全力支持莆田临港产业建设，“建设好港口，发挥好港口的作用是我们共同的心愿。赛得利迫切希望莆田港口能做优做强，为企业发展提供优质的物流保障。”

郑冬坤：强化政策激励

“自2018年8月首船靠泊至2020年6月15日，东吴港区罗屿作业区（罗屿港口））累计实现吞吐量1348.85万吨，其中卸船量1042.48万吨，火车发运量480.01万吨。”福建省罗屿港口开发有限公司总经理郑冬坤介绍，罗屿港口2018年8月开港以来，业务量稳步增长，配套设施不断完善，综合实力持续提升，东南沿海散货大港地位基本稳固。

目前，罗屿港口依托港区向莆铁路支线的良好辐射力，正全面提升火车发运能力，不断提高装车效率和质量，发运能力从最初的2天1列快速提升到目前的最大每天6列；现正推进火车装车楼的系统建设，建成后，罗屿港口的火车装车和发运能力将达到每天15列左右。同时，深化与铁路沿线三明钢铁、南昌钢铁、方大特钢、新余钢铁、萍乡安源钢铁等钢企的合作。今年截至6月17日，罗屿港口完成铁路发运量147.14万吨，同比2019年铁路发运量123.93万吨增加18.7%。

“台湾中钢是罗屿港口最重要的合作伙伴之一，2019年7月首航至今，罗屿港口已累计实现对台吞吐量378.92万吨，已成为大陆对台最大的铁矿石中转港。”郑冬坤说，后期罗屿港口将致力于巩固和推动双方进一步的战略合作，共同打造台湾企业在大陆最大的散货物流储运基地。

“充分发挥保税堆场优势，混配矿常态化运营。”郑冬坤说，罗屿港口还积极打造铁矿石交易平台，推动业务发展和业务结构优化，尽快实现40万吨等级靠泊能力，以进一步加强和淡水河谷的业务联系，实现经营规模等级飞跃。

郑冬坤建议，我市要强化政策激励，加大资金扶持力度，帮助企业协调解决铁路动力和运费问题，“如在建兴泉铁路，希望能延伸到莆田链接湄洲湾北岸各港口，将极大提高莆田港口群对福建、江西、湖南省内客户的海铁联运竞争力。”

“罗屿港口已经正式启动8号和11、12号泊位以及后方堆场建设的前期工作，目前也正在委托相关单位进行整岛的规划设计。”郑冬坤建议，要尽快完成罗屿整岛搬迁工作，推动全岛1-15号泊位、铁矿石交易平台和综合保税区的统筹规划建设，争取适时引进与港口铁矿石业务相关联的临港产业。

王伯霖：推进港城崛起

莆田海岸线北邻福州、南接泉州，包括兴化湾、平海湾及湄洲湾，目前秀屿港区及航道建设比较成熟，多年来我市投入各类资金打造和发展了诸多码头和港口企业。福建省长盛发海运有限公司总经理王伯霖说，莆田港口经济发展正蓄势待发。

“港口经济对城市的发展至关重要，尤其是沿海城市。”王伯霖说，我市把莆田港作为经济腾飞的又一个引擎来抓，不仅对莆田经济发展注入了强大动力，而且也必将以向莆铁路为纽带辐射江西、湖南等腹地省市的经济社会发展，“我市若能以港口经济为支点，城市经济为主体，使港口经济的核心融入城市经济产业链，将获得经济体系1＋1＞2的融合效益，撬动莆田整体经济的再一次腾飞。”

王伯霖介绍，长盛发海运自2018年底从外省迁回莆田，把总公司设立在莆田而且把主要的业务放在莆田，主要就是看好莆田的市场前景，相信莆田港的地理优越性和重要性终将会被市场发掘出来，坚信港口发展建设将会带动航运等产业全面发展的巨大潜力。

一个港口发展，需要从海洋入口处开始考虑每一个环节，建立或吸收各种配套行业，特别是以“船”为中心的相关行业。王伯霖建议，要优化港口配套，创造优惠条件，鼓励并吸引有关的航运企业，包括船舶维修、物料供应、伙食补给、货运代理、船舶代理等企业。在审批手续上，要根据港口发展需要，协调各部门缩短各项办证流程，体现中央“放管服”的精神，变部分审批为报备，改禁止为承诺，建立港口航运各部门之间的共管平台，提高办事办证效率，让企业或船舶一次性完成申报、享受“一站式”服务。

“在当下发展态势下，单个体的港口企业已难以在日益竞争激烈的市场中胜出，替而代之的是供应链之间的竞争。”王伯霖建议，我市要建立健全产业链，不断增强竞争力。要逐步扩大临港保税物流园区、保税港区的口岸政策，以深化开放，方便外贸、外资、出口加工，并拓展港口物流功能、提高效率；要建立协会联盟，抱团发展壮大，由政府牵头，鼓励学习其他城市建立航运相关行业协会，加强企业与政府之间的沟通协调。此外，要制定优惠措施，助力企业发展。如建议参照福建平潭及厦门，出台优惠的税收政策，扶持航运企业等。

部门回应

王世文：加快港口发展

“近年来，市发改委围绕打造‘深水良港品牌’战略，持续推进港口开发，不断完善港口集疏运体系，高质量发展临港产业，积极扩大开放招商，进一步深化赣闽口岸合作，推动了港口经济发展。”专题协商会上，市发展和改革委员会主任王世文介绍了该委的相关工作情况，并就市政协调研报告、各界人士提出的意见建议作了回应。

王世文说，下一步要加快港口开放发展，大力发展现代物流业，深化港口合作机制，积极申报我省世界一流试点港区，争创世界一流港口，进一步扩大东吴港区知名度和影响力；大力推进产业提档升级，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战；探索打造智慧港口5G应用示范，加快全自动集装箱码头系统建设，打造多式联运发展的支点。

“由于行政体制原因，目前我市推进港口产业发展力度不足。”王世文说，为推进我市港口高质量发展，在新的高度统筹谋划全市港口经济发展，建议协调省交通运输厅划转省湄洲湾港口管理局部分职责，同时划入市商务局口岸职责，参考浙江省全国首个海洋港口发展委员会，设立莆田市海洋港口发展委员会。在现有莆田市驻赣办事处加挂招商办事处牌子，设置“招商窗口”，负责实施铁路沿线城市的开放招商工作，推进内地与莆田产业合作、人才引进、资本回归。重点要充分依托向莆铁路优势，推动与沿线城市建立合作园区，推进产业向向莆铁路梯度转移。

王世文建议，秀屿港1#泊位调整为集装箱专用泊位，依托集装箱码头优势，加大莆赣区域合作推进力度，探索在秀屿港附近合作建立两地飞地园区，开展精准招商，争取南昌等地汽车及零配件生产、空调生产、纸品制造企业来莆落地。同时，培育港铁联运货源，紧扣铁路沿线城市重点产业，以“主攻江西，带动两湖”为目标，有选择、有针对性地培育“三上两下”五条产品货运专线：莆田至江西的煤炭、铁矿石货运线，尽快形成稳定货源；莆田至南昌、湖南的木材货运线，发挥莆田国家级木材检疫除害处理区作为全国唯一的海运木材处理区的优势和作用；莆田至南昌、湖南的城市消费品货运线，如天喔食品、红酒、红木家具和莆田名特优产品等的内销运输；湖南、江西至莆田的集装箱货运线，适当考虑莆田港湾站到莆头作业区的陆路运输补贴；重点培育从江西宜春（高安）至莆田至营口的陶瓷、玉米大豆对流线。

李朝兴：新担当新作为

“市委市政府高度重视港口发展。市委刘建洋书记提出要切实发挥莆田工匠精神、港口等优势，全面提升产业基础能力和产业链水平；利用资源、资本进行开放招商。”莆田海关关长李朝兴认为，港口兴则城市兴，“市政协课题组站在政治和全局的高度，用心用力用情组织开展好调研，形成了翔实的、极具参考意义、高质量的调研报告，为下一步莆田实施港口带动战略，推进临港产业集聚发展、集群发展打下了良好基础。”

李朝兴介绍，2019年1月3日，原莆田出入境检验检疫局成建制划入莆田海关。机构改革后的莆田海关业务涵盖海关监管工作、进出口关税及其他税费征收管理、出入境卫生检疫和出入境动植物及其产品检验检疫、进出口商品法定检验、海关风险管理、海关统计、打击走私综合治理等方面。他表示，新海关的队伍更加庞大，职责更加宽广，理应在服务莆田发展过程中承担更多责任，在进一步创新工作机制、助力传统产业转型升级、积极培育外贸新业态、推动港口产业与城市快速发展方面展现新风貌，实现新作为。

“下一步，莆田海关在全力支持罗屿40万吨级泊位形成规模效益、强力推进罗屿综合保税区建设、合力打造新兴临港产业基地、努力推动本地产业货源回流、提升莆田港的辐射能力和水平等方面作出应有贡献。”李朝兴表示，莆田海关将用实际行动和工作成效向市委和全市人民交出一份满意答卷。