●协商议政

做强传统产业

社会资本参与养老事业 

要坚决贯彻落实党中央“两个毫不动摇”的要求和习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，形成共识，齐心协力，做好培育民营企业发展的各项工作，促进民营企业高质量发展。从大的方向看，委员们认为，一要坚持发展临港产业和提升传统产业相结合，坚守建市初心，坚持“以港兴市、工业强市”发展战略，大力发展临港产业，促进港城融合发展。重在鼓励培育传统产业转变发展方式，促进产业转型升级。二要坚持市场主导与政策引导相结合，重在转变政府职能，通过规划引导和政策扶持，优化企业发展环境，促进民营企业加快发展。重在提升民营企业内生发展动力，苦练内功，提升综合竞争力。从具体措施看，委员们认为，要从以下几个方面下功夫。

●强化规划引领，布局临港产业

我市最大的优势在于优质的港口及可供重大项目落地的腹地，要聚焦全市目光，举全市之力，加快我市铁路、码头等基础设施建设，布局发展好现代临港产业体系，逐步将港口资源优势转化为经济优势，为经济发展注入强劲新动能。一是高起点定位建设现代港城。用战略思维和世界眼光来规划好港口发展，特别是要做好湄洲湾北岸和兴化湾南岸等重点区域的港口、城市、产业规划，立足省委省政府港口发展布局，结合功能区规划机遇，在更高层次上规划临港产业发展定位，以港促产，以产促城，以城促业。规划要立足五年，规划十年，着眼二十年，并推进规划实施的法制化，提高规划工作的刚性。二是形成集约高效空间布局。加大统筹规划力度，科学规划产业重点发展领域，优化产业布局，合理配置各类生产要素，提升产业载体平台功能，切实提升湄洲湾北岸和兴化湾南岸港区和莆田高新区土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率和经济增长贡献率。以港区、高新区为引领，进一步优化提升各板块产业发展方向，湄洲湾北岸港区重点发展沿临港化工、新材料、冷能利用等现代制造业，打造具有竞争力的先进制造业基地。兴化湾南岸港区要重点发展食品加工、电子信息、高端装备等产业。高新区充分发挥新兴产业示范区带动作用，围绕电子信息、精密机械和汽车制造、LED产业打造具有影响力的产业科创中心。三是推动产业集聚发展。把实体经济作为经济发展的着力点，持续强化产业引领优势，努力成为先进制造业、现代服务业和现代农业高地。围绕“336”产业发展目标，重点推进战略性新兴产业发展壮大，着力改造提升传统产业，实现“莆田制造”向“莆田智造”转变。加快推进现代服务业转型升级，构建与港口经济、现代制造业和现代农业相融合，与城市化进程相协调，与国际市场相适应，优势凸显、特色鲜明、功能完善的现代服务业体系。

●强化精准招商，补齐产业链条

进一步梳理产业发展路径和招商重点，进一步完善招商机制，突出重点产业实行精准招商，一是搭建产业平台，引进关联企业。通过平台吸引产业链上下游企业入驻，形成产业集聚。围绕产业链的缺失环节和关键项目，吸引上下游企业集聚，形成队全产业链的整合，降低企业运营成本。二是依托龙头企业，强化上下游配套。化工新材料产业依托永荣、华峰、三棵树等重点企业，引进拉丝、织造、染整、高端面料等合成纤维产业链的企业。食品加工产业依托雪津，引进冠盖包装、纸箱包装、物流运输、观光旅游以及创客文化等企业落地。工艺美术产业，重点引进设计、创意、文化旅游等企业。高端装备产业，以新能源汽车为龙头，引进电池、电机、电控系统等配套企业。电子信息产业，以引进OLED、偏光片、彩色滤光片、光学膜材、背光源等配套企业，培育形成集成电路设计、制造、封装和测试的配套产业链。鞋服产业引进平台、设计公司，创新商业模式，完善“鞋材-鞋机-包装-物流-销售”全产业链。三是成立创投资金，支持民企参与跨业或同业兼并，做上下游产业链的整合。

●强化创新驱动，增强内生动力

创新是引领发展的第一动力，要大力引导企业增强核心竞争力。一是加大扶持民营企业自主创新能力。鼓励企业建立研发机构，每年集中扶持一批科技水平高，创新能力强，产业化优势明显的重大科技攻关项目，培育提升民营企业科技创新能力。二是支持民营企业创新模式。坚持协作化、共享化、智能化的经济整合发展模式，鼓励、帮助民营企业进入“中国制造2025”“互联网+”、大数据、工业机器人、现代农业等产业链条长、带动效应显著的领域，以增量优化带动存量调整，引导民营企业摆脱资源依赖，推动传统产业迈向中高端产业。着力发展平台经济，鼓励鞋服、工艺美术等企业，嫁接个性化定制、众筹众包等新模式，拓展新兴市场，提升附加值。三是重点培育创新企业。根据市场容量、企业营收、科技创新、发展前景等要素，对我市目前产值超10亿元的民营企业进行梳理，全方位量身定制帮扶措施，帮助企业加强创新研发、市场拓展、融资支持，引导企业实施品牌发展战略，打造出一批产值超百亿、五十亿的民营企业。

●强化要素保障，破解发展短板

在政策的制定落实上，要站在民营企业的角度考虑问题，在资金、土地、财税等涉及民营企业生存发展的要素问题上，为民营企业提供更多的优惠，助推民营企业的健康成长壮大。一是破解融资难题。进一步发挥财政资金的引导作用，发展产业基金，撬动社会资本，梳理重点产业，一个产业成立一支基金。做实做强先进制造业基金、现代农业发展基金和科技创新基金，加快推进设立中小企业发展基金、新型城镇化基金，重点支持民营企业改造技术、制定标准、创建品牌，提高企业特色产品竞争力，以此调动金融机构放贷的积极性，为企业增信。用好中国人民银行推出的民营企业债券融资支持工具，建立多方风险分担机制，降低民营企业债券发售难度和发行成本，推动我市民营企业通过发债融资。创新改善融资政策，制定我市支柱产业的信贷优惠措施，要放宽我市鞋业等传统产业的信贷条件和权限，防止审慎介入甚至限制准入一刀切信贷政策。二是保障项目用地。全面强化以“亩产论英雄”与“创新论英雄”相结合发展导向，通过正向激励和反向倒逼，引导企业绿色高效发展，促进落后产能淘汰退出。全面完成对全市规模以上工业企业的综合评价，做好分类指导，精准服务，切实落实资源要素差别化价格政策和低效建设用地再开发政策。将制造业分级划类，将有限的土地资源重点倾向优质民营企业，通过政策引导工业园区内的低效企业搬离或改造，盘活土地存量，提升民企用地效率。三是引进培育人才。加大对人才引进培育的财政投入，加强“引、育、用、留”人才体系建设。鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，吸引更多的优秀人才到民营企业发展。大力发展职业教育、职业培训、“校企合作”项目，开展定向、定单、联合培养，为民营企业精准培育急需的专业人才、技术人才。优化引人、留人环境，完善招才引智的相关优惠政策，建设配套设施高端、齐全的国际人才的居住小区，提高尖端人才在户籍、入学、就医、购房、政治荣誉、权益保障等方面政策的落实，创造一流的外来人员融入环境。四是完善企业用工的优惠政策和措施。要探索适合于90后、00后年轻一代打工者的需求，加快中心集镇、学校、医院、城市综合体的建设，采取政府投资、代建或扶持企业兴建职工公寓，通过企业租赁或企业出资购买方式，解决外来务工人员食、宿、洗以及集中管理服务和休闲娱需求等问题，以解外来工人的后顾之忧。（时报记者）