许建平局长发言

作为城乡建设工作的主管部门，市住房和城乡建设局始终坚持围绕习近平总书记当年对治理木兰溪提出的“变害为利、造福人民”的目标，坚决贯彻落实市委市政府关于水环境整治和保护工作的决策部署，加快推进污染防治攻坚战暨木兰溪流域水质提升攻坚行动，目前各项工作已取得阶段性成效。

“这次专题的调研报告紧扣问题导向，聚焦重点难点，提出一系列高质量的建议和贯彻新发展理念的重要举措，对我们今后的工作具有很强的指导意义。”市住房和城乡建设局许建平局长根据调研报告中涉及住建领域的工作及委员们的协商会上提出的意见建议作个回应。

关于污水收集最后一公里。2018年，该局顺利通过国家城市黑臭水体整治环境保护专项行动第二批专项督查，荔城区下戴河、护城河，城厢区下磨溪、龙桥溪，涵江区宫口河和秀屿区顶社河等6条黑臭水体已基本完成沿河截污、河道清淤并已建立保洁制度；中央、省环保督察反馈问题也已基本整改到位，特别是闽中等4座污水处理厂顺利完成一级A提标改造，顺利实现“整改销号”，是全省第一批完成销号的3个地市（福州、莆田、泉州）之一。截至目前，全市累计完成7座生活污水处理厂及1000公里污水管网建设，完成了沿溪流域沿线14个乡镇在内的全市35个乡镇集镇区污水收集处理，完成了10万户农村三格式化粪池及20座小型污水处理站的建设，城市生活污水处理率达92%以上。下一步将重点攻坚三项工作：一是开展片区集中整治，结合棚户区、城中村改造，同步推进老旧城区雨污分流改造和污水收集，重点围绕南郊片区、潭头桥城中村、龙德井—农民街片区、八十亩小区等老旧小区改造，从根本上解决老城区雨污合流制排水难题。结合实施乡村振兴战略，围绕城厢区霞皋村、荔城区北大村、涵江区埭里村等重点村庄改造，先行先试，实现以点带面、整体推进。二是加快城乡污水管网建设及收集，遵循“管网铺到哪里，污水收到哪里”的原则，逐片完善污水干支管和入户管，推动已建污水治理项目尽快产生环境改善效益。城区方面，重点加快推进北渠截污管上岸改造，力争2019年完成改造；加快推进闽中污水处理厂尾水深度治理，力争5月1日前完成中水回用工程，提高尾水水质。同时，抓紧推进城北泵站至闽中污水处理厂压力管建设，增加进厂新通道。乡村方面，重点在木兰溪沿线乡镇街道试点建立“污水零直排区”，分类开展截污纳管，实现“污水管网全覆盖、雨污排水全分流、直排污水全收集”。同时，同步推进农村生活污水收集治理，力争2019年底前完成木兰溪流域两侧500米范围内村庄三格式化粪池和污水管网建设并形成系统，2020年底前完成木兰溪流域两侧500米范围外村庄污水管网建设并形成系统。三是下大力气整治黑臭水体，重点争创国家级城市黑臭水体整治示范城市，计划整治内河24.7公里、投资22.64亿元，争取到2020年底基本完成城市建成区内河整治。今年重点实施涵江区水环境治理一期工程、荔城区南北洋水系水环境综合治理、秀屿区土海流域环境综合整治一期工程等，在巩固提升建成区6条黑臭水体治理成果的基础上，系统、科学、全面、彻底、生态推进建成区范围内其他26条河道治理。

关于打造有特色有品味的木兰溪治理典型示范工程。该局始终坚持把木兰溪流域污水治理同内河支流整治相结合，秉持“共抓大保护、不搞大开发”的原则，依托木兰溪两岸的荔枝林带，立足绶溪自然风貌及丰富的历史积淀，运用生态环保手段，通过绿脉、水脉、文脉的生态修复，将荔林保护、城市绿化、绿道建设、内河整治、文化传承有机结合，打造建设一个城市后花园-绶溪城市公园。下一步，该局计划用3年时间，进一步扩大开发绶溪公园，加快建设水村、水街、水城，打造“一廊一镇两中心三村落”（一廊为长约2公里的莆溪长廊，一镇为莆阳小镇，两中心为创展中心和儿童游乐中心，三村落为延寿状元村、溪头艺术村、浦头民俗村）。

市水利局：推进治理项目建设

黄德元局长发言

“深入践行习总书记治理木兰溪重要理念，发展巩固好生态文明木兰溪样本，是市政府今年十大重点工作之一。市水利局认真贯彻落实市委市政府部署，推进木兰溪流域系统治理有关工作，取得了一定成效。”市水利局黄德元局长在协商会上作了回应发言。

今年来，市水利局科学谋划推进规划工作。牵头高标准编制木兰溪流域系统治理规划。3月30日上午，木兰溪流域系统治理规划汇报会在北京召开。水利部总规划师汪安南，水利部规计司副司长乔建华，水利部太湖流域管理局局长吴文庆、福建省水利厅副厅长梅长河、国家农发行投资部副总经理刘勤等领导，以及中国科学院院士张楚汉，中国工程院院士王浩，国务院南水北调办原副主任宁远、水利部原总工程师汪洪、中国环境科学研究院处长许秋瑾等12位专家学者参加会议，市领导林宝金、吴桂芳、傅冬阳、吴健明、黄华等出席。会议明确了规划的研究方向和工作大纲，为高水平高质量做好木兰溪流域系统治理规划奠定基础，对于打造生态文明木兰溪样本具有十分重要的意义。继续总结提炼治理经验，中组部行政学院计划将《初心不改唯蓝图，系统治理惠民生——福建省莆田市木兰溪生态文明建设实践》列入主题教育案例；水利部已将木兰溪系统治理经验和成就上报推荐至建国70周年成就展；省水利厅领导来莆对接木兰溪治理二十周年宣传活动相关事宜。积极对接争取更大支持，国家各部委支持莆田的政策和资金纷纷落实，主要有国家发改委、水利部下达2019年水利工程中央预算内投资计划，我市木兰溪防洪工程获资金补助2亿元，为木兰溪防洪工程开工以来单年度最高，同时还到位西音水库工程6000万元、东方红水库除险加固2400万元补助资金等。

省委省政府及各厅局大力支持木兰溪治理工作。李德金副省长多次召开会议研究省政府支持木兰溪流域系统治理工作，初步同意我市投资130亿元的行动方案和比照闽江流域治理的补助（省、市按6：4出资），待汇报省委、省政府主要领导同意后研究实施。省直各部门积极支持木兰溪治理打造“四水统筹”新亮点，省水利厅初步明确三年支持木兰溪治理20亿元（包括政府债券），将莆田市列为全省唯一市级城乡供水一体化试点。

有力促进流域水质提升。木兰溪干流6个国省控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例稳定达到省考83.3%要求；9条主要汇水支流水质优良比例达55.6%，同比上升22.2个百分点，劣Ⅴ类水质断面全部消除。水环境情况里60个断面2019年监测水质提升明显，特别是3月份监测达标率达66%，从去年监测以来最好情况。

流域生态保护逐步加强。一是实施支流综合整治项目，开展清淤疏浚、沿河截污等33个河道整治工程，治理总河长92公里。二是开展清理“四乱”专项行动，已累计拆除涉河违章建筑4.9万平方米，清除弃土弃渣123.4万立方米，打捞河漂垃圾33.1万立方米，取缔非法采砂点17处。三是改善源头生态环境，完成水电站下泄设施改造和在线监控安装56座。

治理项目建设有序推进。一是召开绿心十里河道动工推进会。确定城涵河道西入口广场、百亩荔城公园、西洙码头、西洙码头至荔园路河道作为启动项目，木兰溪城区段口袋公园正在完善方案，争取上半年全部开工。二是推进木兰溪宁海闸项目建设。目前白塘段一标已开工建设，宁海闸规划环评对接省生态环境厅评估中心，争取尽快完成环评审批。三是推进城乡供水一体化项目建设。已明确组织架构、建管主体、资金筹措，并对项目推进中审批、用林、用地、用海等问题进行协调。目前涵江、常太山区可研已完成编制，平原地区黄石、北高片区正开展初设，沿海地区湄洲岛跨海供水管道、月塘乡、湄洲湾主管道一期改造、南日岛备用水源工程及环岛配水管网改造等项目也抓紧推进。

虽然我市在木兰溪治理上已取得了一定成效，但在全流域系统治理上，特别是面对木兰溪水质目标与现状的差距，全市上下还需进一步提高认识，凝聚合力。我市的收污纳管等工作历史欠债多，仍然任重道远。因建设时期的资金、技术和监管等原因影响了工程效益的正常发挥。基础设施短板需要下大力气整改和补齐。木兰溪全流域治理工作正在全面展开，目前上级争取到位和本级财力可支配的资金，与开展各项工作需要的投入存在较大差距，还需市县各级进一步创新投融资机制，开拓思想、面向市场，加大筹资力度，保障治理工作的有序有力推进。

市水利局今年的工作重点主是要抓好本兰溪全流域提升，即全面治理河道、全程收集污水、全域调度水源、全民自觉行动，认真落实今天会议书记、市长的指示精神，重点推进四项工作：

加快推进前期工作。认真学习贯彻习总书记在参加福建代表团审议时关于生态保护，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战的讲话精神，全力推进木兰溪全流域系统治理。一是继续深化规划编制。紧紧依托高水平规划设计单位，汲取多方专家意见及别地市成熟经验做法，进一步完善总体规划和专项规划的编制，一揽子推进木兰溪流域系统治理。二是继续向上对接争取上级项目和资金支持，继续向财政部、水利部争取更多的湖库联通项目列入补助。向国家发改委、水利部争取木兰溪水生态修复治理工程列入国家补助计划。

加快推进项目建设。今年重点抓好宁海闸、西音水库、木兰溪城区段口袋公园开工，木兰溪华亭段、第三水厂及配套管网竣工，乌溪水库蓄水。持续推进木兰溪防洪工程白塘段及仙游各段建设，继续实施东圳水利枢纽引水配套工程。抓好城涵河道、北洋十里河道、南洋河道、土海湿地等项目生态修复、湖泊提升工作。

加快推进一体化建设。围绕国务院工作报告提出的“加快实施农村饮水安全提升工程，今明两年要解决好饮水困难人口的饮水安全问题”要求，推进我市城乡供水一体化试点工作。签订战略合作协议，成立市水务集团、省水投、仙游县三方股份有限公司。加快城乡供水一体化规划编制，全面推进涵江、城厢山区片、平原片区、沿海片等项目建设。

健全河长制工作机制。继续严格落实定期通报、公开曝光、有奖举报、服务外包、严肃问责等五项河长制长效工作机制，进一步强化木兰溪流域各级河长和河道专管员的责任担当，使其认真履行河道保护和管理职责，对巡河过程中发现的入河排污口、生活污水、工业污水、农业面源污染以及河道垃圾、违法采砂等水环境污染问题要及时报送相关部门协调解决，把流域治理向纵深、源头、治本推进，切实做到守河有责、守河负责、守河尽责。