● 委员声音

陈国宁：做好木兰溪治理总体规划

“木兰溪全流域系统治理需要总体规划，能够确保我们一张蓝图绘到底，久久为功地接力治理木兰溪。”市政协委员陈国宁说，“市委市政府高度重视木兰溪全流域系统治理工作，各项工作正紧锣密鼓地开展，其中流域系统治理的总体规划以及相关专业规划正在加快推进中，我就相关规划工作提点建议。”

陈国宁说，木兰溪治理二十来已经取得了显著的成效，已经成为生态文明的木兰溪样本。但是对标新时代生态文明要求，木兰溪全流域治理仍需进一步巩固发展。站在现有的高位推进治理工作，既是优势，也是压力所在。建议推进木兰溪全流域系统治理的规划工作要有更高的要求、更高的站位，可以对标习总书记对雄安规划“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求，突出木兰溪独流入海、陆海统筹、全域治理的特色，突出生态优先、绿色发展，从规划层面绘就木兰溪人水自然和谐共生的生态文明新样本。

“规划需要树立大空间概念，强化系统性思维，在木兰溪1732平方公里流域大范围推进全流域治理规划，首先要对流域内山水林田湖草这一生命共同体进行系统分析和统筹考虑，树立山水林田湖草系统治理的整体系统观，全面规划，统一布局，协调系统内各因素的矛盾，从宏观着眼，微观着手，运用现代科技手段和方法进行综合分析、论证。”陈国宁说，要确保规划方案合理可行，适用可行，兼具前瞻性、系统性和创新性。

俗话说，能落地的规划才是好规划。陈国宁建议，要通过编制全流域的系统规划，结合正在推行的多规合一工作，实现法定规划体系与实际运作之间的有效衔接。闽江流域治理编制了闽江流域山水林田湖草生态保护修复控制性详细规划，将控分区分片推进到全流域范围内，我市也可以学习和借鉴，因为只有控规才能保障总体规划的落地和真正实现系统规划、统筹兼顾，确保规划能够有实操性，能够发挥规划的统筹、引导和实施作用。

方昭连：加大木兰溪建设管控力度

“市政协调研报告分析问题透彻，建议切实可行，体现了习近平总书记‘山、水、林、田、湖、草是命运共同体’和‘系统治理、两手发力’的治水理念。”市政协委员方昭连在协商会上对市政协课题组所提建议表示赞同。

“木兰溪治理时间跨度长、工作量大、情况较为复杂，涉及各专业部门。”方昭连建议要成立木兰溪治理办公室，“要从各专业部门抽调熟悉业务的专业技术人员组成办公室，专门负责木兰溪治理的日常工作，负责总体规划、项目生成、整体推进，负责督查、通报以及上下的沟通协调等工作。”

生态环境的高颜值不仅仅为人民群众提供宜居生态环境，必然也会推动产业的快速发展，创造更多的经济效益，这就能够为治理木兰溪提供经济支撑。方昭连认为，生态环境保护与经济发展是相互相成、互相促进的关系，这也是“两山理论”的具体实践。他建议，要加大木兰溪流域规划建设的管控力度，在规划指导下进行开发建设，坚决打击“两违建设”，清理“小散乱污”企业，为产业的高质量发展腾出空间。

“要加大宣传力度，切实转变‘政府在干、群众在看’的现象。”方昭连说，发动群众积极参与木兰溪治理，这样才能收到事半功倍的效果。他举例说，在PPP项目的三格式化粪池改造中，应当统一规划，分类实施。统一规划就是要统一标高、污水走向、集中处理方式等应当有政府来做，公共部分的建设由政府承担；三格式化粪池改造应区别对待，家庭经济条件比较好少补或不补，家庭条件比较差的给予补助，不搞“一刀切”。这样不仅减轻政府负担，又能增强群众保护环境意识，也有利于日常维护。

郭国成：展示木兰溪流域多元的美

“木兰溪作为全国十大最美家乡河之一，美在绿色生态本底、美在自然山水格局、美在人文历史底蕴。要充分展示木兰溪流域多元的美。”对如何展示、保护、利用，市政协委员郭国成说，要多维度展示木兰溪，既要打造河畅水清岸绿的水系景观和公共活动空间，更要以木兰溪为纽带，统筹推进水网治理、绿网串联、路网组织、管网畅通，构筑“一溪四网”的网络格局，促进城、镇、村协调发展。

多年来，各县区、各部门结合县区发展和行业管理需要，编制了一系列的规划，包括各类概念规划、专项规划、局部地段的城市设计、控制性详细规划以及部分具体实施项目的详细规划设计。郭国成说，由于缺乏一个整体的、系统的、全流域的的发展规划，使部分规划之间缺乏衔接，项目之间缺乏协调，因此，需要统筹木兰溪流域有关规划。他建议要制定全流域的发展规划，结合木兰溪沿线生态本底、城乡建设条件、产业发展情况等，明确流域发展定位、分区功能、空间承载力等，明确生产、生活、生态空间，统筹协调各县区、各部门的相关规划，避免项目实施中产生冲突和矛盾。

“木兰溪的污水管网建设和水系治理还需要统筹。”郭国成认为，木兰溪流域覆盖范围广，涉及山水林田湖等多种自然要素和城、镇、村空间，治水与治污要协同推进，污水治理效果将直接影响木兰溪流域治理的成效。对此，他建议各县（区）、管委会要按照《莆田市城市污水工程专项规划》（市政府2015年9月批准实施）确定的全市污水格局体系、分区管控要求及镇村污水处置模式等，组织编制辖区范围内污水实施规划，明确近远期实施的污水设施项目，有序推进管网建设。建立污水系统管理平台，采用信息化、高科技手段对污水管网及设施建设、运行情况进行实时监测，及时解决污水收集处理中发生的问题。