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【市政协“加快推进医疗健康产业发展”专题协商】报道之二
【发布日期：2018-01-17】 【来源：莆田侨乡时报】 【阅读：次】
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近年来，我市医疗健康产业虽然有一定的发展，但是由于资源分布不均、重大项目稀少、高端人才匮乏等原因，加快推进医疗健康产业发展仍面临着一定的困难和问题。
民生短板急需补齐。当前，我市的医疗卫生事业与“保基本、兜底线”的要求存在着一定距离，各类医疗机构总量匮乏、专业化服务程度不高，全市尚无国家、省级临床重点专科；医疗资源分布不均，3家三级医疗机构都集中在城区，承担了大量的常见病、多发病的诊疗工作，导致部分县区级医院、基层医疗卫生机构卫生资源闲置；基层医疗卫生机构整体硬件建设处于全省中下水平，全市50%社区卫生服务中心、24.3%乡镇卫生院用房面积未达国标；老年医院、康复医院、护理医院等专业性医疗机构相对不足，难以便捷有效满足群众日益多元的医疗健康服务需求。
产业链条尚未形成。医疗健康产业包括医疗服务、生物医药、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人群健康紧密相关的生产和服务领域，我市类似的企业偏少、规模不大。全市共有8家医疗器械生产企业，注册资本6870.5万元，2016年总销售额5637万元，总量低。医疗卫生、养老服务、旅游养生、健身休闲运动等未能互相支撑、融合发展，产业集中度低，在产、销、学、研、医各方面尚未形成有效的合作模式，健康管理大都还处于体检、健康咨询等初级业态，没有形成完善的医疗健康产业链，产业发展急需扩规升级。
项目推进有待加快。我市医疗健康产业投入不足，带动幅射能力不强，缺乏有市场竞争力的产品。策划生成重大项目的思路不宽、办法不多，培育打造特色产业和自主品牌的意识不强、力度不够。重大项目储备偏少，推进效果不够理想。福建新安国际医院2015年3月登记成立，是我市第一家获准的社会资本办医的三甲综合性医院，一期用地约65333平方米虽已供地，但因石方爆破平整问题尚未解决，导致项目进度迟缓。
高端人才较为匮乏。由于长期以来受地域、经济的影响，医疗健康产业高层次人才匮乏，留住人才难，引进人才更难。与一线城市，甚至与福州、厦门相比，优势医学专科品牌专家、高层次医疗健康产业经营管理团队较为缺乏。目前，我市民营医院高端人才欠缺，技术力量薄弱，基本上存在年老返聘的多、医学院校刚毕业的多、年富力强的中年骨干少的“哑铃”型人才结构，队伍结构失衡，整体实力不强。医疗器械设计制造、医药生产研发的力量也相当薄弱。
发展机制尚未理顺。目前，医疗健康领域的改革正在加快推进，但因医疗健康产业覆盖面广、产业链长，管理体制、发展机制不适应的问题依然存在，主要表现在：服务体制单一，无法适应不同层次对医疗保健的多元化需求；多头管理现象严重，无法适应医疗健康产业链的整体发展，如医养结合机构姓“医”和姓“养”体制不明确，阻隔了医疗和养老资源的有机融合，阻滞了医养结合进一步发展。
●对策
中共中央、国务院印发《“健康中国2030”纲要》强调指出：“未来15年，是推进健康中国建设的重要战略机遇期”。我们要抢抓机遇，充分发挥我市区位优势、妈祖文化优势、著名侨乡优势、天然良港优势和社会资本办医发源地优势，把健康融入所有政策，从供给侧和需求侧两端发力，统筹社会、行业和个人三个层面，着力打造“中国领先、世界一流”的医疗健康产业集群，加快推进“打造宜居港城，建设美丽莆田，创建美丽中国的示范区”的步伐。
●统筹规划，创新模式，着力打造国际一流品牌
在经济发展新常态下，医疗健康作为一个新兴产业，成为推进经济社会持续发展的新引擎。按照国家规划，我国健康服务总规模2020年将超过8万亿元，2030年将达到16万亿元。目前，北京、上海等已把医疗健康产业作为抢占城市竞争制高点的战略举措。我市应顺势而为，借势登高，强化顶层设计，集聚优势资源，全力打造莆田医疗健康国际品牌。一要坚持规划引领。要根据《“健康中国2030”规划纲要》和《“健康福建2030”行动规划》的精神，结合我市实际，抓紧制定出台《“健康莆田2030”行动规划》，作为指导和推进健康莆田建设的行动纲领。按照市第七次党代会和《建设美丽莆田行动纲要》的战略部署，抓紧制定我市医疗健康产业中长期发展专项规划，把医疗健康产业发展规划纳入我市经济社会发展总体规划。参照发达国家和先进地区的经验，用国际视野超前规划建设妈祖国际医疗健康城。医疗健康产业中长期发展专项规划和妈祖国际医疗健康城建设规划，经市委市政府同意后，建议提交市人大会审议通过，以法定的程序推进医疗健康产业发展和妈祖国际医疗健康城建设。二要坚持创新发展。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出国际化、高端化、差异化、集群化、规模化的产业发展定位，创新发展模式，注重错位发展。一是规划建设国际高端专科医疗中心。把握21世纪海上丝绸之路核心区建设、福建自贸区建设等政策叠加效应，对接引进海内外前沿的医疗技术和医疗服务，创建一流的特色专科医院集聚区，完善集中检验中心、影像中心、血液供应中心等配套设施，形成园区集聚规模，建成国际高端医疗健康中心。二是规划申建两岸医疗合作先行区。发挥妈祖故乡独特优势，依托妈祖国际医疗健康城，积极开展莆台医疗健康交流合作，大力推进台资医疗产业入莆发展，引导鼓励台胞赴莆投资医疗机构，争取创办国家级“两岸医疗合作先行区”。三是规划创建全国民营医院总部基地。发挥全国民办医疗机构80%都是莆籍医疗的优势，以乡情招商引资，用事业凝心聚力，筑巢引凤，蓄水养鱼，创建全国民营医院后援总部，打造莆田医疗总部基地，让莆商在家乡有更好的创业环境、更多的发展空间、更高的投资回报、更大的人生价值。三要坚持共建共享。共享是建设健康莆田的基本途径。秉承人人参与、人人尽力、人人享有的全民健康理念，坚持基本医疗卫生事业的公益性质，积极引导非基本医疗服务的市场化供给，进一步深化医疗卫生体制改革，促进医疗资源均衡发展。根据不同群体多元化、差异化的健康医疗需求，加强医疗健康服务供给侧改革和需求侧管理，优化要素配置和服务供给，推动健康产业转型升级，满足人民群众不断增长的健康需求。
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