莆田市政协人口资源环境委员会 2017年工作总结和2018年工作思路
2017年，在市政协常委会和主席会议的正确领导下，在省政协人口资源环境委员会的精心指导下，认真学习贯彻党的十八大、十九大关于生态文明建设的新理论、新思想。坚持以服从与服务生态文明建设为主线，充分发挥专委会的优势和委员的主体作用，围绕中心、科学履职，为推进生态莆田、美丽莆田建设发挥了应有的作用，圆满地完成全年的工作安排。 一、注重学习，提质提能 学习是政协的优良传统和作风，也是实现科学履职的基础性工作。专委会坚持把学习摆上专委会自身建设的重要位置，认真组织委员学习新知识、新理论、新思想，坚持以科学理论武装思想，不断提升委员参政议政的素质与能力。一年来，我委主要在以下方面下功夫。 一是创新平台，不断活跃学习形式。专委会充分利用网络技术，全面开通委员信箱、专委会工作微信群，建立委员学习交流的便捷通道。适时地发送各类学习资料，交流委员的学习心得，介绍推广学习的好经验、好作法，取长补短、共同进步。还利用信箱、微信群，有选择地导入新知识、新理论的专家讲座与辅导，以及学习专题研讨等内容。这样不仅增进了委员学习的兴趣，也进一步拓展了委员的知识面和视野。为促进委员更新知识、更新理论，提升素养、科学履职，创造了良好的条件。 二是认真学习党的十九大精神，全面理解和掌握新时代中国特色社会主义思想的科学内涵。党的十九大是党和国家事业发展史上的一个重大里程碑，是走向中华民族伟大复兴的重要一步。十九大一结束，专委会就引导委员，原原本本地通读习近平总书记在十九大上的报告。委员们一致认为，报告旗帜鲜明、高屋建瓴、深邃精辟、气势磅礴，深刻地回答了事关党和国家长远发展的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新的重大思想、重大判断、重大举措，指明了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的前进方向。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，既是全党智慧的结晶，又集中展现了习近平书记的巨大理论勇气，超凡的政治智慧，远见卓识和独创思想，是实现中华民族复兴的行动指南。委员们还充分地认识到，报告描绘的宏伟蓝图变为现实，关键在行动，作为新时代的政协委员，使命光荣、责任重大，一定要不忘初心，坚持理论联系实际，坚持以十九大报告关于生态文明体制改革的论述，作为专委会今后工作的指针，科学履职，才能交出不辱使命的答卷。 二、精准选题，科学履职 人资环委的工作涉及面广，可做的事情很多，要把工作做实、做出成效，精准选题是关键。在选题上，既要紧扣党委、政府的中心工作和社会关注的热点难点问题，又要抓住一些需要做、专委会有条件做并能做好的课题。一年以来，围绕市委、市政府关于建立生态宜居城市的战略部署，着力开展以下几个课题的调研视察与协商。 一是专题协商“加快乡村污水治理，助推美丽乡村建设”。农村污水治理，是项涉及面广、困难多、任务重的系统工程，它直接关系到人民群众的身心健康的民生工程，也是实现生态文明、建设美丽乡村的重中之重。专委会先后开展了相关课题的系列调研视察活动，积极为推动农村污水治理出谋献策。2017年又是市委、市政府和市政协的协商课题，专委会就课题做好协商，进行精心准备。组织委员中的专业人士，并邀请社会相关问题的专家学者，组成专题协商课题调研组。在分管副主席的带队下，深入到山区、沿海、平原等不同类型的乡村，开展了精细化的调查研究，召开了不同类型的座谈会、协商会，广泛听取意见，形成专题协商的调研报告。在市政协常委会上进行高层次的专题协商，得到与会的政协常委、市政府领导，以及相关人士的充分肯定，形成了市政协常委会建议案。市委、市政府主要领导对建议案作出批示，要求分管副市长牵头组织落实。建议案产生了积极的反响，赢得社会各界的普遍赞誉。 二是专项视察水利风景区建设。在视察活动中，委员们一致认为，水利风景区建设必须坚持生态优先、尊重自然、顺应自然、保护自然，保护与开发并重。课题组就建设生态优美的水利风景区提出“三个结合”的建议，即水利风景区的布局，必须与全域旅游产业的发展规划相结合，做到有序建设、生态发展、绿色发展；水利风景区的规划建设，必须与生态宜居城市规划建设相结合，无缝对接、浑然一体；水利风景区的水利工程，必须与景观工程建设相结合，做到相得益彰、相互应衬。这些建议在修订上位指导性的城市规划以及制订我市旅游产业发展规划时所采纳。 三是对口协商“保护海洋环境，促进可持续发展”。莆田市海域面积大、资源丰富、优势独特。建立海洋牧场，再造海上莆田，是莆田市的重大发展战略。自上世纪以来，海洋生态环境受到不同程度的破坏，既有环境污染的问题，也有过度开发的原因。恢复保护海洋生态环境，成为发展海洋经济的重要战略课题。专委会组织了相关的专家和学者召开了专业的对口协商会，与会的委员、专家、学者，就海洋环境污染治理，建设海上牧场，打造海上莆田，发展生态、绿色海洋经济，促进海洋经济持续发展，进行了充分的协商。不仅商讨了有关产业发展战略问题，也提出了解决生产环节的具体措施，为部分养殖户解除了长期的困惑，深受群众的欢迎。 三、突出主体，增进活力 委员是政协履职的主体，专委会是联系委员的重要纽带。委员主体作用发挥得如何，是衡量政协工作的重要标志，也是专委会实现科学履职、提高履职成效的重要基础。专委会坚持在努力为委员参政议政搭建平台、提供服务，充分调动委员参政议政的自觉性、主动性、积极性上狠下功夫。 一是以活动为载体，不断拓宽委员参政议政的渠道。不断完善专委会的例会制度，即定期召开专委会委员及联系委员会议，及时通报交流情况。专委会开展的各类调研、视察、考察、专题报告会、学习讲座等活动，都尽最大限度让更多的委员参与，让委员有更多的“说话”的机会。特别是开展一些专业性比较强的调研时，还邀请那些委员中的专业人士，请他们唱主角。如在开展“保护海洋环境，促进可持续发展”对口协商时，专门邀请委员中海洋水产养殖专业技术人员，让他们的意见和建议得到了充分的表达。这样既充分调动他们的积极性，也使主体变“被动”为“主动”。同时还定期不定期，由分管副主席或专委会主任牵头召开座谈会，开展走访委员活动，及时了解、掌握、反映委员的诉求，努力帮助解决委员在履职和工作中的困难，为委员提供精细化的服务，以深情凝聚人心，以载体凝聚力量，让专委会真正成为“委员之家”。去年，一共举行十多次委员走访、座谈活动。对具代表性的意见和建议，及时以不同的方式向主席会议或常委会会议反映，有的还编写成社情民意专报件，报送市委、市政府的领导。这样不仅畅通委员发声的渠道，也进一步激发委员履职的热情。 二是积极引导委员们在助推共建美丽乡村的活动中展现光彩。专委会根据市政协全会的倡议，组织委员积极参与美丽乡村共建活动，并推荐十几位具有较高专业水平的委员，担任市政协委员共建美丽乡村监督员，参与美丽乡村建设的全过程，为推进美丽乡村建设献计出力。这些委员在分管副主席、市美丽乡村建设领导小组副组长彭丽靖的带队下，经常深入基层，走访巡查，充分发挥自己的特长，运用专业知识对巡查中发现的问题进行客观全面的分析，提出切实可行的解决方法，为有效地推动美丽乡村建设发挥积极的作用。 四、互联互动，和谐作为 实践证明，加强联系合作、互联互动是做好专委会工作的保证。要使专委会的工作更具特色、更富有水平，就务必加强与社会各方面联系互动，发挥各方面的资源和优势，并加以有效利用和充分利用。去年以来，专委会突出做好“三个互动”。 一是加强与政府对口联系部门的互动。召开对口部门座谈会，并由分管副主席带队走访对口部门一至两次。通过材料交流、召开座谈、通报会等形式，及时了解掌握市情和经济发展大势的翔实情况，既为委员参政议政提供科学养分，也获得做好专委会工作的良方妙策。每次开展调研视察活动前，都坚持召开相关政府部门的咨政会，通过共同的探讨、研究，使委员在履职过程中提出更富有价值的建议对策。如在组织“加快农村污水治理，助推美丽乡村建设”专题协商调研前，专门召开了住建局、水利局、环保局、规划局、执法局等部门的座谈会，共同探讨乡村污水治理的对策，收到较好效果。 二是加强与各民主党派的互动。按照政协安排联系党派和界别，积极开展联系和互访活动，及时听取和反映所联系党派界别的意见，共同交流参政议政的经验做法。专委会召开的各类会议，以及学习、调研视察活动，都邀请联系党派和界别参加。有些课题还邀请民主党派共同承担，发挥民主党派中专家学者专业优势，共谋参政议政良策，共享参政议政的资源，共同提高参政议政的质量和水平。如在赴外地考察乡村污水治理问题时，邀请民主党派的人士参加，收到较好效果。 三是加强政协系统间的互动。其一，密切配合省政协对口专委会开展相关课题的调研视察活动，实现资源共享、优势互补，以提高科学履职水平。积极认真协助承办了在莆召开的2017年省市政协人口资源环境委员会工作座谈会。做了大量细致考察和会务准备工作，受到省政协副主席刘可清和会同志的充分肯定。同时还通过省政协专委员会渠道，促进一批事关民生工程、事关生态文明建设的社情民意及时报送，引起省领导的高度重视，推动了委员们反映的意见和建议得到落实。同时，还接待、协助上海市徐汇区政协来莆考察水环境治理，江苏省昆山市政协来莆考察特色小镇建设等活动。其二，加强与政协各专委会间的联系合作。随着生态文明建设的不断深化，不少社会关注的课题，牵涉面广、专业程度高，由专委会独立完成，就显得“势单力薄”。于是专委会就主动邀请相关的专委会共同参与，集思广益，共谋对策，产生了事半功倍的效果。其三，专委会每年开展的调研视察活动，都能坚持邀请县区政协共同参与，以期了解和掌握更加客观的情况，确保调研视察的成果更加切合实际，更富有可操作性。同时，通过协作互动，也促进专委会与县区政协的交流更加广泛、工作氛围更加和谐。 五、聚焦重点，畅通民意 畅通社情民意反映渠道，是人民政协联系人民群众最有效、最直接的平台和桥梁。今年以来，专委会坚持做好以下几方面的工作，也取得较好的成效。 一是组织委员深入调研撰写提案。鼓励和引导专委会委员及本委联系界别的委员，围绕人民群众普遍关心的社会热点、难点问题，深入调查研究撰写有分量、切实可行的提案：如《关于加强养老机构建设的建议》、《关于严厉打击地下六合彩赌博活动》、《重大项目推行指标预公告制度，维护公平竞争环境的建议》、《关于加快农村污水治理，助推美丽乡村建设的建议》等。提案所提的建议接地气，切实可行，可操作性强，得到承办单位的充分肯定，也有力地推动这些问题的有序有效解决。 二是组织委员及时反映群众的愿景，畅通社情民意反映渠道。专委会坚持把反映社情民意作为一项重要的工作来抓，充分发挥委员联系面广的优势，注意及时收集反映各界群众的呼声和意愿。今年共撰写社情民意十五件，其中《关于进一步规范城市地下管线管理的建议》、《关于提高农田水利设施建设资金扶持力度的建议》得到部门的充分肯定，不少具体建议被采纳，收到了较好的效果。《关于在EPC+O模式开展城市地下综合管廊建设》的专报件得到省、市领导的分别批示。 过去的一年，专委会就适应新形势、新要求，进一步发挥基础性的作用方面进行一些新的尝试，也取得了一定的成效；在努力实现科学履职方面，作了不懈的努力，取得了较好的成绩。但还存在诸多不足。在今后的工作中，要始终不渝地坚持以服务服从生态文明建设为主线，积极探索专委会工作的新机制，不断提升专委会工作的新成效，为推进生态文明建设做出新贡献！ 2018年工作思路 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神，全面决胜小康社会建设的重要一年，也是纪念改革开放40周年的重要日子。在新的一年里，专委会要在市政协常委会和主席会议的领导下，坚持以党的十九大精神统领工作，坚持以服从服务生态文明建设为主线，努力为建设生态莆田、美丽莆田献计出力，发挥积极的推动促进作用。 一、深入学习，牢固树立社会主义生态文明观 学习党的十九会议精神是今后一个时期的主要任务。要原原本本学懂弄懂习近平总书记的报告，全面理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和精神实质。牢固树立社会主义生态文明观。习近平总书记在党的十九大报告中，把坚持人与自然和谐共生，作为新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要组成部分，进行了科学系统的阐述，指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立绿水青山就是金山银山的理论，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对持生态一样对待生态环境。这是对全党全国人民作出的时代要求。要坚持以社会主义生态文明统领工作、指导工作，确保专委会的专项工作不偏离社会主义生态建设的战略要求。 二、持之以恒，为建设社会主义生态文明建言献策 2018年，要着力围绕建设生态莆田、美丽莆田的大局，充分发挥专委会的优势，深入开展“构建城乡垃圾治理长效机制”、“建设生态海洋牧场”等课题的调研、视察活动，开展多元化、多层次的协商议政。 三、发挥优势，切实做好联络联谊工作 切实加强与政府对口部门的联系联动，为知情参政创造更加便利的条件；认真做好省内外兄弟城市政协对口专委会来莆考察调研的接待协助工作，互联互动，资源共享；要继续加强与市民主党派的联系，有条件的重要课题活动，要邀请联系党派和界别共同参加，集思广益，共同提高参政议政水平；要继续与相关专委会间，以及各县区政协专委会的互联互动，努力创造和谐的履职氛围。 四、关注民生，认真做好反映社情民意和提案工作 充分发挥政协委员社会联系面广的优势，及时了解、掌握社会关注的民生问题，通过提案、社情民意等途径，多做疏导民意、化解社会矛盾的工作，为建立生态文明城市凝心聚力贡献力量。 |
