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围绕中心履职尽责 凝心聚力促进发展 三届荔城区政协履职精彩回眸
【发布日期:2016-12-20】 【来源:莆田侨乡时报】 【阅读:次】
过去的五年,是人民政协的理论、工作、制度得到进一步创新,政协组织的性质、地位、作用进一步凸显的五年;是荔城抓住重大历史机遇,主动适应经济发展新常态,实现了实力大幅提升、后劲持续增强、社会不断发展良好局面的五年。五年来,三届荔城区政协常委会在中共荔城区委的正确领导下,始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全区工作大局,切实履行政协职能,为推动荔城经济社会发展作出了积极贡献。
●注重理论武装,在明确方向中激发整体活力
常委会坚持把理论武装作为统一思想的动力之源、坚定方向的成事之基,努力提高思想素养和履职能力,不断推动荔城人民政协事业永葆活力和生机。
以学为先增进共识。坚持把加强政治理论学习贯穿于政协工作的全过程,通过主席会议、常委会议定期学习和机关集体学习制度,采取暑期读书班、辅导讲座、编印学习资料等多种形式,组织委员深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话以及各级各次全委会精神,深刻领会“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,进一步增进政协委员和各界人士对中国特色社会主义的政治认同和思想认同,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。通过学习,广大委员进一步提高政治理论素养,保持信心为上、进取有为的精神境界,强化定力,应时合势,在改革发展中不断提振精气神、增进共识度、形成凝聚力。
学以致用强化担当。坚持把加强政协理论学习渗透于政协工作的全过程,组织委员深入学习人民政协理论、统一战线理论和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神,全面把握中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重大意义,深刻领会新时期中共中央关于加强人民政协工作的新要求、新部署,进一步深化对政协工作特点和规律的认识,明确新时期人民政协工作的方向和任务,不断提高参政议政能力。通过学习,广大委员按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,自觉增强委员的荣誉感和使命感,既立足本职,又胸怀全局,用恪尽职守诠释责任,用有为有位体现担当,共同推动荔城率先跨越。
知行并进谋划工作。坚持把学思践悟融入于政协工作的全过程,主动适应新常态,锤炼战略眼光,锻造创新思维,做到继承与创新、务虚与务实、弹性与刚性紧密结合,切实提高履职质量。通过学习,持续强化“品牌与效应共显、形象与绩效同步”的理念,打造了以促学促教为主的学习品牌、以资政建言为主的协商品牌、以共事联谊为主的团结品牌、以公益慈善为主的民生品牌、以文史资料为主的文化品牌等“五大品牌”,树立了常委会班子“智囊参谋”形象、委员队伍“一肩双挑”形象、机关服务“内方外圆”形象,极大地提升政协组织的感召力和社会声誉。
●注重履职尽责,在协商议政中彰显政协优势
常委会始终把握区委大事、要事,充分发挥政协人才荟萃优势,紧扣政治协商、民主监督、参政议政职能,顺势而谋,适势而动,助推荔城改革发展。
政治协商力度加大。全体会议协商立足全局,强化集中协商功能。共举行5次全体会议,举办4次大会发言,印发发言材料46篇,组织委员听取区政府工作报告及其他重要报告,紧紧围绕全区发展大局和事关全局的重大问题,通过提案、专题座谈、分组讨论等形式,坦诚建言,谋划对策,共商大计。会后及时将意见建议归纳整理,呈报区委、区政府,促使相关部门认真落实协商意见。专题议政性常委会议协商抓住热点,强化重点协商实效。先后召开17次专题议政性常委会议,就全区年度经济运行和社会发展、“十三五”规划编制、总部经济发展、重点项目建设、河道整治管理等党政所需、群众所盼、政协所能的问题进行针对性协商,为区委、区政府决策提供了重要参考。专委会议协商重在联系,强化对口协商作用。各专委会主动加强与对口部门的联系沟通,通过召开情况通报会、提案督办、视察调研、协商座谈等方式,围绕政法工作、失地农民保障、知识产权保护运用等工作探讨思路与举措,有效地推动相关工作落实。
民主监督扎实推进。坚持聚焦短板、热点、难点,组织委员对文明城市(区)创建、城市绿心规划保护、社区建设、中心城区道路改扩建等问题进行了专项视察。坚持把协商民主理念贯穿提案工作全过程,切实加强“提、立、办、督、评”各个环节的沟通协商,使提案工作向全程协商、多方协商、开放协商转变,进一步提高了提案办理的质量。五年来,共立案的319件提案,已全部办复,委员满意、基本满意率达到98.1%。强化社会治安综合治理、南洋河道综合整治、加强食品药品监管等提案,都得到较好落实,使提案成为政协履行民主监督职能的有效抓手。大力推荐委员担任各部门特邀监督员和行评代表,支持参与政风行风评议、专项监督检查、各类听证会和重大案件庭审旁听,对党政部门和行业的工作开展经常性监督,为优化发展环境、促进作风转变、规范执法行为、提升执行力发挥积极的作用。
参政议政富有成效。始终坚持把专题调研作为政协参政议政的重头戏来抓,按照“少而精、专而深”的要求,认真筛选区委、区政府重视、人民群众关注的课题,先后就优化产业结构、创新土地流转机制、加快文化产业发展等事关全区经济社会发展的重大课题开展调查研究,形成调研报告62篇,为区委、区政府科学决策、破解难题提供了有益参考。注重调研成果的转化运用,对在调研中发现的问题及委员提出的意见建议,及时以调研报告、社情民意信息、大会发言等形式向市政协和区委、区政府及其有关部门反映,得到党委、政府和有关部门的重视和采纳。如在“加快经济转型,推动持续发展”专题调研中,用大量事实说话,用翔实数据论证,深入分析荔城区经济运行的现状和存在问题,提出“内涵外延并举发展工业企业、传统现代并重壮大第三产业、消费投资并进推进经济增长、生财引税并列稳定财政收入、社会民生并行建设宜居荔城”的意见建议,受到区委、区政府的肯定和重视,为区委、区政府加快荔城区经济转型升级的决策提供了有分量的参考依据。
●注重服务中心,在主动融入中扩大履职作为
常委会始终围绕中心、着眼发展,与区委、区政府共识共为、同心同力,做到在参与中体现价值、在推动中发挥作用,创造出新的业绩。
重点工作倾心尽责。政协班子成员按照全区挂钩项目、挂钩企业、挂钩镇街的总体安排,上下沟通,全力协调,倾情服务,助推了重点项目建设、企业转型升级、美丽乡村建设等工作。特别是在后塘片区、护城河三期、木兰财富中心、玉湖新城等重大项目建设中,勇挑重担,真抓实干,充分体现一线思维、一线干劲,有序有效推进了重点项目建设。顺应北高镇作为兴化湾南岸开发建设前沿地带的战略要求,力促成立“北高镇经济社会发展促进会”,推进北高繁荣发展。机关干部参与项目督查工作和镇街工作服务队,挂钩项目,服务基层,展现作为。配合区开展城乡一体化综合配套改革试点工作,持续开展“三深入三服务”(深入企业服务经济发展、深入社区服务社会和谐、深入群众服务民生改善)主题活动,组织委员走进基层,开展助推建设、视察调研、咨询服务和扶贫帮困等各类工作460多次,切实为基层发展鼓实劲、出实招、干实事。
文化传承突出特色。着眼文化传承与发展,就保护古民居、发展特色古街、做大做强荔城文化产业、加快推进荔城区城乡文化一体化建设、加强社会主义核心价值观宣传和教育等课题,组织委员开展视察调研活动,为进一步推进荔城区文化建设建言献策。发挥文艺界委员的优势,征集书画作品,参加各类主题书画展,进一步扩大文化交流。坚持把文史工作作为文化传承的重要内容,大力开展文史资料整理和抢救工作,结合庆祝荔城建区10周年、纪念抗战胜利70周年、党的群众路线教育实践活动等重大活动,组织社会力量多角度策划、全方位挖掘,编辑出版反映荔城自然、人文、项目建设等主要内容的《荔城文史资料》5辑,深受社会各界的好评,为进一步传承优秀文化、宣扬荔城精神、增强荔城软实力发挥了政协独特的作用。
惠及民生精准发力。围绕区委、区政府各年度惠民项目计划,积极开展学前教育发展、城区交通管治、国家基本公共卫生服务项目实施等民生课题的调研视察活动32次,提出对策思路,推动群众关心的问题得到有效解决。加强和改进社情民意信息工作,向市政协和区委、区政府呈报反馈群众关注的就业、教育、医疗、安居、食品、交通、保障等社情民意信息113条,为党委、政府体察民情民意、掌握社会动态提供依据。依托区慈善总会和“慈善超市”平台,培养委员履行社会责任意识,积极参与慈善活动,纾解民忧民困。五年来,共实施慈善援助项目70个,发放慈善资金3800多万元,有效地帮扶弱势群体,助推全区精准扶贫工作。鼓励有识之士助力公益事业,促成北高镇成立“凤耀奖教助学基金”和“助教解困基金”,助推沿海教育发展。协调异地委员,引进先进医疗设备进基层卫生院,进一步改善农村医疗卫生条件,协助区委、区政府推进“民生工程”,让发展成果更好地惠及群众。
●注重弘扬主题,在凝聚力量中壮大统一战线
常委会充分发挥政协组织广泛代表性和巨大包容性的优势,坚持弘扬团结、民主主题,进一步巩固和发展爱国统一战线,为荔城区构建和谐社会、营造良好发展环境提供广泛的力量支持。
合作共事更加紧密。认真贯彻《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,充分发扬求同存异、体谅包容的优良传统,促进各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及新社会阶层等各界别的团结协作。坚持以政协例会为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带,做到发言重点安排、提案重点督办、社情民意重点报送、担当社会职务重点推荐,加强沟通联络,营造民主氛围,为各党派团体发挥作用创造条件、提供服务,让他们在政协尽心履职、放心说话、舒心合作。五年来,各民主党派、工商联、团体围绕推进中小微企业转型升级、建设“幸福家园”、加快绿色经济发展等课题深入调研,形成调研报告28篇;提交的提案共立案218件,提交大会发言材料24篇,在政协组织中发挥了重要作用。
联络联谊更加广泛。注重与创新型领军人才、民营企业家代表和新社会阶层人士的团结联系,主动走访,听取意见,提供帮助,积极构建“亲”、“清”政商关系。主动参加荔城异地商会重要活动,加强与在外荔城籍企业家的联络,促进民资回流、人才回归。关注港澳台侨委员和外资企业发展,开展荔台文化交流、新生代华侨现状、外资企业发展等专题调研活动,提出改进工作的意见建议。开展与港澳台侨及海外华侨华人的团结联谊、经贸交流等活动,激发海外同胞热爱家乡、回报桑梓的热情。专题视察宗教场所建设与管理、民间寺庙弃婴状况,协调有关部门落实寺庙收养弃婴的户口问题。密切与市政协的协作联系,认真承办全市政协工作的研讨交流活动,积极配合好、服务好各级政协、兄弟政协在荔城的履职活动80多批次,不断扩大“朋友圈”、拓宽团结面。
和谐共建更加深入。组织全体委员在政协全体会议期间对区法院、检察院工作进行协商讨论,围绕基层法庭调解工作和治安视频监控体系建设等课题开展视察活动,为进一步改进政法工作建言献策,发挥好政协在社会管理中的共建作用。依托区诚信促进会,开展推进企业诚信体系建设专题调研活动、诚信企业和家庭评选挂牌等工作,进一步推进荔城信用体系建设。组织政协机关科级干部深入挂钩村,配合开展“千名干部进村户、排忧解难保平安”活动,为基层综治平安创建作出了努力。班子成员认真落实信访领导责任制,通过领导接访、重点约访、带案下访,做好息诉息访工作,努力在协调关系、化解矛盾、维护稳定等方面发挥作用。
●注重自身建设,在内修外炼中提升工作水平
常委会坚持把加强自身建设作为一项基础性工作来抓,突出以队伍建设为重点、以制度建设为保障、以机关建设为支撑,不断提高政协工作的科学化水平。
加强委员服务管理。着力搭建教育培训平台,举办2期暑期读书班,邀请知名专家学者作专题讲座13场,就党的创新理论、大政方针、战略布局和世情国情区情、人民政协理论等方面进行集中辅导,提高了委员综合素质。着力搭建服务履职平台,通过开展主题实践、参加各类履职等活动,强化委员的政协意识,不断发挥委员的主体作用。着力搭建沟通联系平台,以专委会、界别、委员工作室、镇街委员联络组为依托,加强与广大委员的交流联络,做到横向互动、上下联动。着力搭建规范管理平台,制订委员履行职责服务管理办法,建立委员信息档案,规范履职行为,掌握履职情况,有效地激发了全体委员履职尽责的自觉性和创造性。
强化履职制度保障。立足形势发展、履职需要和工作要求,重视政协制度体系建设,积极探索履行职能的新思路、新举措。先后对有关全委会议事、常委会工作、专委会对口联系、社情民意信息、视察调研、提案办理、党派联系、学习宣传、对外交流等制度进行废、改、立,建立和完善各项行之有效的工作制度,努力做到制度更加健全、程序更加明确、活动更加规范,切实把制度优势转化为履职实效,不断推进政协履职制度化、规范化、程序化建设,适应新形势、新任务、新要求。
推进机关能力建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,推进机关和工作人员在个人修养、谋事创业、履职尽责等各方面的提升,促进机关的思想和作风建设。厉行勤俭节约,围绕“三公”经费管理、办公用房、办文办会等事项,建立和完善机关内部事务管理制度,持之以恒落实中央八项规定精神。进一步加强机关干部队伍建设,加大干部学习培训、基层锻炼的力度,注重干部培养、交流和使用工作,激发干部队伍的整体活力。编发《政协简报》61期,充分利用有效媒介,大力宣传政协工作成效,进一步扩大政协工作的社会影响面。强化党风廉洁建设、精神文明和综治平安创建、挂钩服务工作,进一步推进“学习型、创新型、服务型、效能型”政协机关建设。
●三届荔城区政协履职经验
成绩来自奋斗,实践凝结经验。
●毫不动摇把党的领导作为政协履职的重要保证
准确站位,始终坚持区委统一领导,尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面,在重大决策中做好协商,在贯彻执行中做好协调,在具体工作中做好协助,在实现目标中做好协同,始终保持政协工作的正确方向,得到区委的高度重视、工作上的大力支持、条件上的充分保障,使政协在全局工作中有声音、有作为、有地位。
●一以贯之把服务大局作为政协履职的责任所在
自觉把围绕中心、服务大局作为履行职能的重要原则,作为彰显优势的努力方向,作为评价工作成效的基本标准,自觉融入全局,不论是建言献策、监督批评,还是完成区委、区政府交办的任务,都始终立足有利于大局、有利于发展。实践证明,政协工作与党委、政府的工作贴得越紧,政协的作用就发挥得越充分,政协组织的社会影响就越大。
●锲而不舍把协商民主作为政协履职的清晰主线
认真贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》以及省委、市委配套实施的文件精神,切实发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,建立起以全体会议为龙头、专题议政性常委会议为重点、对口协商和界别协商以及提案协商为常态的协商议政新格局,做到理解在交流中深化、共识在协商中增进、力量在合作中汇聚。
●矢志不渝把为民服务作为政协履职的价值追求
始终坚持民生无小事、政协多关注的工作理念,完善社情民意信息工作制度,把反映人民期待的务实建议优先作为大会发言,重点督办民生提案,推动公益慈善成为改善民生的重要助力,建立健全政协、政协委员和界别联系群众的工作机制,协助区委、区政府做好新形势下的群众工作,彰显区政协以人为本、为民履职的不懈追求,努力做到人民政协为人民。
●坚持不懈把开拓创新作为政协履职的动力源泉
坚持继承与创新并举、探索与实践并重,通过建立“界别+基层”履职模式,持续开展“三深入三服务”等主题活动,搭建了政协委员与基层群众互动、委员优势与基层功能互补、政协履职与基层工作互联的新平台;通过实地视察、政情通报与咨政建言的紧密结合,增强了委员履职的针对性和有效性;通过课题遴选、联动调研、跟踪督促机制的完善,提高了履职实效。实践证明,创新工作是新形势发展的需要,更是政协组织生机和活力的源泉。
●新一届荔城区政协工作展望
中共荔城区第四次代表大会对“全面小康、魅力荔城”作出全面部署,描绘了荔城发展新的蓝图。新形势、新任务为人民政协事业发展提供了广阔的舞台,也对政协工作提出了新的更高要求。四届荔城区政协将抓住新机遇,肩负新使命,展示新作为,更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为实现全面建成小康社会先进区作出新的贡献。
●坚持“四个意识”,提高政治把握能力,共同开拓政协事业新境界。要旗帜鲜明坚持中国共产党的领导,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,主动围绕改革发展建言献策,最大限度为实现“全面小康、魅力荔城”凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。增强政协班子在政协工作中把握方向、总揽全局、带好队伍的重要职责,强化政治定力和责任担当,有效履职,更好服务区委、区政府科学决策、民主决策。通过学习培训和履职实践,持续教育引导广大委员既要“懂政协、会协商、善议政”,更要守纪律、讲规矩、重品行,做政治上的明白人,进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,打牢共同思想政治基础。认真贯彻区第四次党代会精神,按照区委的决策部署以及对政协工作的最新要求,团结全体政协委员,坚定信心决心,增强定力合力,与全区人民一道贡献智慧和力量,确保政协工作始终做到同党委、政府方向一致、号令一致、步调一致。
●坚持第一要务,提高建言立论能力,积极践行科学发展新理念。要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧紧围绕区“十三五”规划的实施和“12345”重点工作,找准政协工作的结合点和切入点,使各项履职活动更契合中心任务、更符合决策需要、更体现人民心声。在政治协商方面,健全专题协商、界别协商、提案办理协商、对口协商的议政格局,通过全体会议、常委会议、专委会议等渠道,把各方面的意见汇集凝炼,最大限度地为区委、区政府决策提供参考。在民主监督方面,充分运用提案、视察、社情民意信息、特邀监督等有效形式,提出建议和批评,着力在解决问题、改进工作上见实效,促进区委、区政府部署的各项工作得到落实。在参政议政方面,加强调研工作,力求推出一批有深度有影响、高水平高质量的调研成果,努力做到说得对、提得准、用得上。加强政协履职与区委、区政府工作的有效衔接,通过专题报告、政协信息、新闻报道等多种途径,积极推进履职成果转化,确保意见建议有去向、有着落、有结果,推动荔城实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
●坚持以人为本,提高服务群众能力,齐心共谋全区人民新福祉。要坚持以民主促民生,充分发挥委员联系群众、团结各界的重要作用,协助党委、政府做好新形势下的群众工作,使委员履职更好地反映各界群众意见,党委、政府的决策更加符合群众愿望。高度关注民生改善和民生保障问题,运用调研、视察、提案、评议等方式,有针对性地开展履职活动,推动相关问题得到妥善解决,促进党委、政府各项富民惠民政策落到实处。认真做好收集和反映社情民意信息工作,使政协工作更接地气、更有人气。积极配合全区精准脱贫工作,鼓励委员和社会各界参与慈善公益活动,主动做好帮扶困难村、困难群众等工作,为基层和群众办实事、做好事、举善事,不断回应群众关注、增进民生福祉。
●坚持民主团结,提高合作共事能力,广泛凝聚改革发展新动能。要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履职的重要着力点,增强政协的感召力和凝聚力,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持商以求同、协以成事,强化与各党派、工商联、人民团体、无党派及新社会阶层等各族各界人士的团结合作。注重优化服务、主动帮扶,推进“亲”、“清”政商关系构建。主动融入“一带一路”战略,加强与港澳台同胞、海外侨胞、归侨侨眷的联络联谊,扩大交流合作。加强少数民族和宗教工作,落实少数民族权益保障,积极引导宗教与社会主义社会相适应。编辑出版《荔城文史资料》,在更大范围内发挥“存史、资政、团结、育人”的作用。积极宣传荔城改革发展的政策和成就,引导全区各界群众主动适应新常态、准确把握新形势,努力为助推荔城改革发展发出“政协好声音”。
●坚持强基固本,提高改革创新能力,努力开创政协工作新局面。要坚持以改革思维、创新理念、务实举措提升履职能力,全力推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,注重协商形式多样化,构建宽领域、多层次、常态化的协商格局,完善协商成果的采纳、落实和反馈机制,不断提高协商成效,全力打造政协协商品牌。完善常委会议事机制,充分发挥常委会的引领作用,进一步增强常委会的凝聚力和战斗力。丰富界别活动,积极支持界别开展工作,彰显政协界别特色。健全专委会组织协调机制,切实发挥专委会履行职能的基础作用和内外联络的枢纽作用。健全学习培训、履职管理、常态服务机制,积极为委员履职创造更好条件,激发委员的新活力。积极探索多形式多角度宣传,努力使政协宣传工作更富“立体感”。继续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,推动“学习型、创新型、服务型、效能型”政协机关建设。 (荔城区政协) |