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切实履行职能 服务发展大局 十二届仙游县政协履职精彩回眸
【发布日期：2016-12-20】 【来源：莆田侨乡时报】 【阅读：次】
政协仙游县第十二届委员会任期的五年，是仙游县大力实施“依港兴县、产业强县、生态立县”发展战略，围绕“跨越发展、富民强县”，有效应对各种困难和挑战，推进“三转变一提升”，圆满完成“十二五”目标任务的五年，也是仙游县政协事业取得显著成绩的五年。
五年来，在中共仙游县委的坚强领导下，仙游县政协团结和依靠政协各参加单位和广大政协委员，牢牢把握团结民主两大主题，切实履行“政治协商、民主监督、参政议政”三项职能，人民政协事业呈现出团结民主、生动活泼、求实进取、奋发有为的良好局面，为全县经济建设和社会各项事业发展作出了贡献。
●夯实思想基础，准确把握履职方向
注重加强思想政治建设，始终与县委保持方向一致、目标一致、行动一致，确保政协工作沿着正确的方向不断前进。
政治意识进一步增强。根据新形势新任务对人民政协的新要求，积极组织政协各参加单位和广大委员深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及对福建工作的重要指示。通过一系列学习活动，夯实了坚持中国特色社会主义道路的共同思想政治基础，坚定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的信心，切实把广大政协委员的思想统一到中央的决策部署上来，统一到县委、县政府确定的发展目标和任务上来，为仙游县跨越赶超、全面建成小康社会凝心聚力、出谋划策。
为民意识进一步树牢。把服务群众、维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，把群众的呼声和要求作为第一信号，把群众最需要解决的问题作为履职的第一选择，切实增强了人民政协为人民、人民政协靠人民的自觉性。始终坚持从人民群众关心的问题出发，及时反映社会各界群众的合理诉求，为群众传好声、代好言，做到政为民所议，言为民所建，策为民所献。
担当意识进一步激发。深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进人大代表和政协委员有关工作的通知》、《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，强化委员的管理与服务，教育引导广大委员明确履职方向，增强履职信心，主动融入经济建设和社会公益活动，担当责任，为县委、县政府分忧，发挥了决策参谋作用。
●服务发展大局，认真履行三大职能
坚持把服务发展大局作为政协工作的中心任务，运用协商议政、调研视察等形式，凝聚委员的智慧力量，全力助推仙游发展。
着眼大局，政治协商不断推进。认真贯彻《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，围绕全县改革发展稳定的重大问题，充分利用协商平台和调研载体，精准选题，深入调研、多层协商，形成了全委会、常委会、专委会的多层次政治协商格局。全会协商内容丰富。每年组织委员认真听取“两会”报告，组织界别座谈和分组讨论，先后就加快推进临港工贸旅游城市建设、重点项目攻坚、做大做强工艺美术产业、完善城乡规划建设管理等方面进行集中协商，整理出具有前瞻性、针对性、可操作性的意见建议，为县委、县政府科学决策提供了参考。专题协商重点突出。根据县委、县政府工作部署和安排，先后开展了“推动红木家具产业转型升级”、“加快推进仙游生态旅游产业发展”、“‘幸福家园’试点村建设”等专题协商，形成了具有一定价值的建议案，许多意见建议得到了县委、县政府和有关部门的采纳，推动了相关工作的落实。对口协商切实有效。强化专委会与政府部门的对口交流协商，积极开展专委会对口协商活动。比如，“关于对城乡交通运营情况进行专项审计”、“加强‘一溪两岸’综合治理”和“加快城区农贸市场建设”等建议，得到有关部门的采纳，促进了问题的解决。县委、县政府高度重视协商工作，召开专题协商会议，围绕“加快教育发展、建设教育强县”议题，就“优化规划布局、资源配置”、“强化教务监管、师资队伍建设”、“整治无证幼儿园、有偿补习班”等方面进行了坦诚协商，有力地促进了政治协商的不断深化。
着眼务实，民主监督有效开展。坚持把民主监督与调研视察、提案办理结合起来，推进了民主监督工作的有效开展。提案督办惠及民生民利。建立委员、交办机关、承办单位三方办理互动机制，通过领导重点督办、专题调研督办、部门现场协调督办等形式，提高提案办理的时效与实效。五年来，共收到委员提案455件，立案办结443件，其中，《关于加强“一溪两岸”综合治理，完善城市功能的建议》得到了县委、县政府高度重视，促成了实施“一溪两岸”控规全覆盖，加快推进了木兰溪流域综合治理，社会反响良好；《关于加大农业水利设施建设的建议》，被有关部门采纳，在全县18个乡镇实施“小农水”项目160多处，极大改善了农业生产条件。社情民意传递热点难点。充分利用政协包容性强、联系面大、渠道广泛的优势，设立乡镇政协委员联络组、民主党派社情民意联络点，指派委员专门负责收集、整理、筛选信息，及时反映群众关切的热点、难点问题，进一步拓宽社情民意表达渠道。五年来，共反映社情民意250多条，为党委、政府及时把握社会动态，加强社会建设，提供决策参考。强化监督优化发展环境。出台《关于政协特邀民主监督员队伍管理专项整治方案》，明确特邀监督员聘请管理办法，规范特邀监督员队伍管理。举荐委员担任各类行风评议员和廉政监督员，参与干部考察、执法执纪检查、法院庭审案件旁听、“评股长、转作风、促发展”和“党风政风人民评”活动，进一步推动政风行风和机关效能建设，优化发展环境。
着眼精准，参政议政取得实效。按照“少而精、深而实、新而活”的原则，从党政所思、群众所盼、政协所能的问题入手，精选课题，开展视察调研。积极破解发展难题。围绕“破解仙游县中小企业融资难”等发展热点问题，组织委员深入基层一线，开展重点调研，提出了“着力提升中小企业自身融资能力、进一步拓展创新金融信贷产品、强化政府服务管理、促进中小企业健康发展”的对策建议，得到了企业、金融部门的积极回应。推动宜居城市建设。围绕建设美丽仙游，组织委员就“规范城区管理”、“创建国家园林县城”、“提升城市绿化管护水平”、“重视生态环境整治”等开展专题调研，形成了《关于我县城区管理的视察调研报告》、《关于仙游县创建国家园林县城情况视察调研报告》、《加快生态环境整治，推进生态宜居城市建设》等一批有质量的调研视察报告，得到了县政府和有关部门的采纳。督促惠民项目落实。围绕“实事办好、好事办实”工作目标要求，每年组织委员就县委、县政府为民办实事项目实施情况开展视察调研，对惠民项目推进情况、存在问题及整改落实情况进行综合分析，就解决资金短缺、部门协调服务、项目质量管理等方面提出建议，得到了县委、县政府的充分肯定，有效推进了惠民项目的落实。
●发挥政协优势，助推经济社会建设
充分发挥政协位置超脱、人才荟萃、智力密集的优势，引领政协各专委会、广大政协委员和各界人士主动作为，努力办实事办好事，赢得了社会赞誉，扩大了政协影响。
倾力助推产业发展。政协班子成员积极参与重点产业、重点项目建设，在工艺产业、瑞峰工业园、仙游抽水蓄能电站、木兰溪防洪工程、金钟水利枢纽供水工程、城乡规划建设管理等重点项目建设推进中发挥了积极作用。县政协领导挂钩仙作产业，在产业的理论提升、品牌宣传、企业融资、人才培养、市场开拓和引领产业转型升级等方面做了大量富有成效的工作。仙游先后荣膺“中国古典工艺家具之都”、“中国仙作红木家具产业基地”、“中国古典家具收藏文化名城”、“国际木文化研究与实践基地”、“世界中式古典家具之都”等称号，仙游古典家具制作技艺被列入“国家级非物质文化遗产名录”。协助举办“首届中国（仙游）中式家居文化高峰论坛暨古典家具精品博览会”、“2014年世界木材日暨首届国际木文化节”、“‘红木文化周’暨仙作新品发布会”、“2015中国（仙游）红木艺雕精品博览会”、“世界中式古典家具之都授牌仪式暨2016中国（仙游）红木艺雕精品博览会”等活动，极力推动仙作成为中国古典家具的引领性品牌，并突破国界，走向世界。
极力为民排忧解难。建立常委、委员挂钩联系帮扶制度。深入开展“三深入三服务”、“五进基层”、“进百村、入千企、访万户”等主题实践活动，组织各界别委员进村入户，为社区提供科普、法律、技术等培训，解决群众生产、生活问题。引导广大委员开展扶贫济困、送医送药、帮教助学、铺桥修路等公益事业建设，累计捐款捐物2000多万元。按照“加快推进精准扶贫、打赢脱贫攻坚战”、“强村富民行动计划”要求，班子成员深入挂钩联系点现场办公研究帮扶对策，协调筹集帮扶资金800余万元，为贫困村“脱壳”提供了有力支持。机关党员干部还与困难群众结对，帮扶资金71600元。
全力促进社会和谐。以诚信促进会为平台，以“倡导诚信、促进发展”为主旨，开展“诚信计生”、“诚信企业”、“诚信学校”、“诚信食品”等主题活动，努力营造社会诚信氛围。充分发挥政协联系面广、影响力强的优势，在征地拆迁、信访积案、民间借贷纠纷、小区物业管理等方面，积极宣传政策、法律法规，正面发音，做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾工作，为促进社会和谐发挥了积极作用。
●坚持团结合作，广泛开展联谊活动
坚持以大团结、大联合为目标，密切与各党派团体和社会各界的团结合作，促进了全县爱国统一战线的巩固和发展。
努力营造大团结的氛围。认真贯彻《中国共产党统一战线工作条例(试行)》，加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的联系协作，广泛听取他们的意见建议，为他们知情议政创造条件。坚持重大事项通报协商制度，邀请他们参加有关部门组织的专项检查、监督及行风评议等活动，积极引导鼓励他们讲真话、讲心里话，广纳群言，广集众智，努力营造团结民主、和谐活跃的政治环境。五年来，各民主党派、工商联共510多人次参加调研、视察和提案督办活动，提交提案95件。
积极开展对外联络联谊。充分利用各种机会，加强与港澳台侨的联络联系，宣传家乡，推介仙游，积极为他们回乡投资兴业牵线搭桥。热情接待省内外政协同仁来仙参观考察150余批次2200多人次。借助“政协委员企业家联谊会”平台，组织部分企业家赴外地参观考察，与江西省瑞昌市政协缔结为“友好政协”，为两地产业合作搭建桥梁。
广泛聚集社会各界智慧。面向社会各界，广泛征集反映仙游传统文化的历史资料，发挥了存史资政、团结育人的作用。五年来，先后组织编撰了《仙游文史资料》第十八辑、第十九辑（港、澳、台、侨专辑）、《仙游城乡新貌揽胜》和《委员风采》等，得到各级领导、各界人士的充分肯定；先后组织文艺界委员创作优秀作品，参加“庆祝莆田市政协成立30周年书画作品展”、“纪念李耕诞辰130周年”等活动；鼓励书画家举办个人作品展、深入一线写生、开展艺术研讨等活动，宣扬仙游发展，展示仙游浓厚的文化氛围；与县诚信促进会联合开展纪念抗日暨世界反法西斯战争胜利70周年活动，组织编写《仙游抗日老兵风采录》，为下一代回顾历史提供重要教材；组织编撰《仙游百岁老人生活集》，宣扬科学健康的生活方式，弘扬中华民族敬老爱老助老的传统美德。
●加强自身建设，不断提升履职能力
坚持把党风廉政建设纳入政协履职的首要内容，促进了政协履行职能的规范化、制度化和程序化建设。
强化党组班子建设。扎实开展“创先争优”活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真贯彻执行中央八项规定精神，严守党的政治纪律和政治规矩；坚持做到用好权、管好事、管好钱、管好人；严格接待标准，杜绝公款吃喝玩乐行为，“三公经费”逐年下降。
规范机关运行管理。修订和完善常务委员会和专门委员会工作规则、委员视察工作暂行规定、进一步加强反映社情民意工作的意见、乡镇政协委员联络组工作规则等一系列制度性文件，进一步规范了政协工作。尤其是出台《政协各专门委员会与政府各部门对口联系办法》和《专委会联系界别制度》，整合优化了专委会力量，拓展了界别活动内容和形式，确保了各专委会工作的落实。
发挥委员主体作用。进一步完善《政协委员履行职责服务管理办法》，规范委员学习、活动管理。定期举办委员培训班，强化委员的政治意识、责任意识。以知情会、通报会、报告会为载体，进一步拓展了委员履职平台。建立班子成员联系常委、专委会对口联系界别委员制度，开展走访委员活动，听取委员诉求，了解委员履职情况，切实帮助委员解决生产、工作中的实际问题。对提案办理先进单位和委员优秀提案予以表彰，激发了委员履职动力。
●新一届仙游县政协工作展望
今后五年，是仙游县实施“十三五”规划，全面建成小康社会的关键时期。仙游县第十三次党代会描绘了今后五年的发展蓝图，确定了“冲刺经济十强、实现全面小康，全力打造工贸强县、文教强县、旅游强县”的总体目标，为政协工作指明了方向。新一届仙游县政协将牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的新仙游，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策。
●强化政治学习，筑牢履职尽责思想根基
根据县委统一部署，积极组织政协委员和机关党员干部深入开展“两学一做”学习教育，掀起学习党的十八届六中全会精神的高潮，以昂扬的精神状态迎接党的十九大召开。要继续深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，把握中国共产党关于加强新时期人民政协工作的新要求，适应人民政协工作新常态。要继续贯彻落实《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，准确把握协商民主的性质定位和重要原则，始终坚持政协工作的正确方向。要全面贯彻落实县第十三次党代会精神，深刻领会和全面把握“十三五”时期仙游改革发展的宏伟目标和主要任务，团结引导政协各参加单位和各界人士把思想和行动统一到县委县政府的总体部署上来，始终做到与党和政府同心同向、同心同行、同心同力。
●积极资政建言，助推全面建成小康社会
紧紧围绕仙游县未来五年的目标任务，发挥好政协优势，自觉把县委的决策部署作为政协履职的切入点，把稳增长、转方式、促升级作为履职建言的重点。要集聚全县政协力量，组织委员深入一线、深入群众，围绕“工贸强县、文教强县、旅游强县”总目标，就产业结构、城乡发展、生态环境、重点领域改革、民生项目建设等重点工作和群众关心、社会关注的热点问题，广泛深入地开展视察调研和协商，力争提出更多更好的意见建议，为全县经济和社会各项事业建设献计出力。
●坚持务实创新，着力推进协商民主建设
要把协商民主贯穿履职全过程，重点推进协商民主制度化、规范化、程序化，拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度、提高协商成效。丰富协商形式。围绕县委、县政府年度重点工作，精心组织常委会专题协商；选择与党政部门职能相对应的若干议题，依托专委会积极开展对口协商和界别协商；根据全委会立案的提案，选择具有普遍性、社会性、影响性的若干重点提案，深化提案办理协商。优化调研力量。发挥乡镇委员联络组位处基层一线“接地气”的优势，积极探索基层协商民主途径、形式和方法，创新调研方式，优化调研力量配置，扩大调研覆盖面，提升委员参与率，增强调研深度，使提出的意见建议更有广泛性、针对性和可操作性。促进成果转化。建立健全协商议政成果联合跟踪督办机制，强化与部门沟通协商，完善协商成果采纳、落实和反馈机制，推动协商成果进入决策程序。
●汇聚发展合力，巩固发展爱国统一战线
进一步贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和县委的决策部署，充分发挥大团结、大联合的组织优势，团结一切积极力量，巩固发展最广泛的爱国统一战线。坚持多党合作和政治协商制度，加强政协专委会与各党派、工商联的联系和工作联动，加大党派提案与大会发言等工作力度。要加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作，广泛听取他们的意见建议，为他们知情议政搭建平台；要密切与港澳台胞的联络交往，引导他们不仅要积极融入港澳台社会事务，更要热心参与家乡建设；要积极与海外华侨华人新生代人士、代表性人士和驻外商会的联系联谊，鼓励他们回乡投资兴业，助推家乡经济发展。要坚持求同存异、体谅包容的原则，协助做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦。要准确把握和反映社会各界的诉求，协助做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾、鼓劲造势的工作，为维护社会稳定、激发社会活力提供最大正能量。
●加强自身建设，不断提高政协工作水平
认真按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的要求，以提升履职能力和自身素质为目标，进一步加强政协委员和机关干部队伍建设。强化政协班子建设。加强班子成员思想建设，进一步完善班子成员政治学习制度，拧紧班子成员世界观、人生观、价值观的总“开关”，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；切实履行全面从严治党的主体责任，进一步加强班子作风建设，继续落实班子成员挂钩项目、乡镇、村（居）等制度，围绕中心，服务发展。健全委员履职评价机制。设立委员服务管理机构，加强对委员的培训和教育，着力提升广大委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、服务发展能力和合作共事能力。坚持联系走访委员制度，建立委员履职档案，严把委员素质关，广泛吸纳代表性强、议政水平高、德才兼备的各界优秀人士，对事业心和责任感不强、不胜任和不称职的委员，及时给予调整。提升机关保障能力。要适应履职能力现代化要求，进一步完善机关各项规章制度，努力建设一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。要着力搭建平台，让政协深入群众，让群众走进政协，真正把政协机关打造成为委员之家、各界人士之家。强化对外交流互动。进一步密切与省市政协的联系，争取上级政协机关的指导支持。继续加强与其他地区政协的工作互动协作，推进产业、项目、市场对接，提升政协工作的整体水平。 （蔡冠宇） |
