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莆田：加快现代职业教育建设（七）
【发布日期：2016-01-12】 【来源：莆田侨乡时报】 【阅读：次】
【市政协“加快我市现代职业教育体系建设”专题协商】报道之七
莆田：加快现代职业教育建设
●部门回应
市人社局：坚持教育培训并举
 郑重发言
“市政协把‘加快我市现代职业教育体系建设’列入２０１５年度专题协商议题，紧紧围绕宜业宜商宜居莆田建设，为培育适合‘336’工程需要的技术技能型人才、服务我市产业转型升级献策助力，意义重大。”市人力资源和社会保障局局长郑重对政协协商议题表示赞赏，并介绍相关工作。
突出办学特色，推动职业教育发展
着力提升学生职业技能水平，推行毕业生“双证书”制度。在职业院校大力推行“双证书”制度，力求毕业生在取得学历证书的同时获得一本或多本职业资格证书，有效提高毕业学生职业素质和就业竞争力，实现职业教育与就业无缝对接。鼓励各职业院校、高等学校充分利用现有资源建立职业技能鉴定站，已有13所职业院校建立起职业技能鉴定站。各职业院校积极组织学生开展职业技能鉴定，2015年上半年我市职业院校学生有1936人通过技能鉴定考试获得国家职业资格证书。现在，我市所有职业院校的学生必须取得相应等级的职业资格证书后方可毕业，莆田学院等高等院校也在学生中大推行“双证书”制度，鼓励大学生参加职业技能鉴定考试。
着力产教结合，推行校企合作模式。鼓励各职业院校与企业合作开展专业建设，重点建设面向现代服务业、先进制造业、文化创意产业、战略性新兴产业的新专业和一批特色品牌专业，并组织开展多层次、多形式的职业技能培训，面向企业用工需求，有计划地组织就业前培训、岗位培训、转岗培训及其他职业培训，通过学中做、做中学，突出职业岗位能力培养和职业素养养成，大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”。市技工学校专业设置紧紧围绕我市十大产业，与产业企业合作开设了电子技术应用、数控加工、鞋类设计与制作、电子商务等专业，例如，与福建启宏实业有限公司合作开办了楼宇自动控制设备安装与维护和物业管理两个“定向班”，实现了“招工即招生、入校即入厂”的无缝对接。上塘珠宝玉石学院由湄洲湾职业技术学院与莆田市寿山石雕行业协会合作办学，校企双方在人才培养、技术服务、项目合作开发、员工短期培训、职业技能鉴定培训等方面开展了深度合作，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型校企合作办学新模式。
着力改善师资队伍结构，推行“双师型”教师制度。技工学校的教学模式和特色是以动手能力培养为中心，这一模式对教师提出了更高的要求，教师既要精通理论知识又要有丰富的技能操作水平。市技工学校坚持内培外引、专兼结合，通过选派教师到国内知名技师学院学习、到企业驻企技能锻炼等方式提高教师队伍水平，并通过从社会和企事业单位聘请技能水平较高的兼职教师、聘用在国家省级技能大赛中获奖的高技能人才担任学生技能实操指导老师，不断改善学校师资队伍结构。努力建设具备理论和技能一体化的“双师型”教师队伍。市技工学校现有教职工81人，其中教师62人，行政工勤人员19人，教师中有高级职称35人，占教师总数56.5%，“双师型”教师31人，占教师总数50%。
突出平台搭建，推动技能人才培养
着力技能培训平台搭建，加快建立技工培养基地。推行“职业院校+行业协会+龙头企业”模式的产业技工培养基地，推动技工院校与行业协会、龙头企业等社会培训资源合作，构建紧密联系的职业培训联盟，充分发挥技工院校的学制教育和技能培训双重功能、龙头企业的实训基地功能和行业协会的牵头组织功能，积极开展行业、企业技术工人的技能培训。目前，全市已建立省级产业技工培养基地3个，分别是市技工学校、仙游职业中专、连天红（福建）家俱有限公司，年培养产业技术工人3000人次以上。目前我们正在积极培育复茂食品有限公司、莆田市油画产业协会、上塘珠宝玉石学院等产业技工培养基地。
着力技能认定平台搭建，扎实做好职业培训鉴定。我们在重视依托职业院校建立职业技能鉴定站的同时，鼓励行业协会、培训机构等建立职业技能鉴定站，以提供我市产业发展强有力的技能人才支撑为目标，以拓宽职业培训和技能鉴定工作面为基础，做好大学生创业培训、农村劳动力转移培训、企业在岗职工技能提升培训，强化实际操作技能训练和职业素质培养，积极培养产业发展需要的技能型人才。目前，全市共有民办职业培训机构22家，职业技能鉴定机构48个，其中行业主管部门、行业协会建立职业技能鉴定站12个，各类民办培训机构建立职业技能鉴定站12个。2014年，全市组织职业培训11496人，组织职业技能鉴定23003人次，其中高级工2415人，技师以上146人。2015年以来，全市组织职业培训2403人，组织职业技能鉴定7536人次，其中高级工2119人，技师以上16人。
着力技艺交流平台搭建，开展系列职业技能竞赛。技能竞赛是培养和发掘人才的重要手段，不仅能选拔出本行业技能拔尖、技艺精湛的高技能人才，还能营造行业从事人员学技能、比技艺的浓厚氛围，促进整个行业技能水平的提高。2014年，市人社局协调组织开展了14场职业技能竞赛活动，共涉及竞赛职业（工种）30多个，全面覆盖工艺美术、食品、制鞋等莆田市十大产业，选拔培养了高级技师十名，技师百名，高级工以上人才千人。2015年，该局继续协调组织开展10场职业技能竞赛系列活动，职业工种既涉及我市传统产业和支柱产业，也涉及新兴的产业，从产业分布上既有农业——茶叶加工等第一产业，也有工业制造业——电力、贵金属加工、工艺品雕刻等第二产业，还有电子商务、美容美发等第三产业,进一步提升职业技能竞赛影响力，社会各界积极参与职业技能竞赛的浓厚氛围逐渐形成。2015年，我市中等职业学校学生技能大赛参赛人数达500人以上，莆田市首届茶行业职业技能竞赛，吸引了近300名的茶行业从业人员参加。
着力技能传承平台搭建，推行“师带徒”行动计划。鼓励行业协会和龙头企业建立“首席技师”制度，设立“技能大师工作室”，选拔企业中年轻优秀的中、高级技工拜名师、学绝技，使名师的绝技和工作经验得到传授和推广应用，为产业发展提供更多的高技能人才支撑。目前全市已设立国家级“技能大师工作室”1个、省级“技能大师工作室”24个，评选省技能大师2名、市技能大师14名。国家级技能大师工作室“陈春阳雕塑大师工作室”3年来培养了200多名技能人才，其中有3名高级技师、2名省雕刻艺术大师，并作为中央美术学院、福州大学工艺美术学院、南京艺术大学、莆田学院等院校的学生创作见习基地，为大量学生提高创作技能提供了积极的帮助。
着力就业平台搭建，多举措提供人才服务。在全省九地市率先启动“智汇莆田”人才微信平台，发布人才服务信息，提供人才政策、人才重大活动、人才理论宣传、人才招聘信息、人才档案查询管理、人才党建等人才服务，实现“掌上”服务及时到位。开展人才服务进校园，主动联系莆田学院等院校，成功举办“高校毕业生就业工作者培训班”，院校学生处、就业指导中心以及辅导员100多人参加培训，内容围绕毕业生就业派遣、就业协议书签订、人事代理、户口落户、档案调转、职业生涯、就业创业政策等，对高校就业工作者的就业服务水平做一次提升，取得了良好的效果。做大做强人才交流平台工作，推出人才交流系列活动，启动定期“周六”人才交流会活动。推动高校人才工作站的设立，在莆田学院率先成立莆田市首个人才服务工作站，同时研究其它高职和中职学校的服务方式。
郑重认为，目前职业教育中存在的问题不少。一是企业主体责任有待落实。企业是职工培训的主体，按照国家规定，一般企业要按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高的、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，职工教育培训经费必须专款专用，培训面向全体职工。但近几年来，企业职工教育处于滑坡状况。不少企业重物质资源投入，轻人力资源开发，一方面强烈呼吁高技能人才短缺，另一方面却依赖社会为其培养所需人才，使原本应承担的培训职责也转嫁给社会。不少企业内部培训机构不健全，缺乏统筹培训规划安排，大部分中小型企业没有职工培训的专门机构。二是技工学校扶持力度有待加强。技工教育是职业教育的重要组成部分，莆田市技工学校作为我市唯一的1所公办高级技工学校，虽然校舍面积达3万多平方米，但其中40%以上被认定为危房，不能使用，后续拆除改造投入严重不足，导致教学场所紧张、学生住宿拥挤等问题，校园环境和形象不容乐观，招生吸引力不强。应加大统筹中等职业学校与技工学校的力度，逐步实现同政策、同待遇、同发展，改变两类学校在招生政策、经费材料、编制标准以及职称评聘等方面不平衡的状况。三是师资队伍建设有待改善。师资队伍建设是技工院校打造核心竞争力的关键，是学校可持续发展的核心，是提高教学质量、提升人才培养质量的根本所在。目前，我市技工院校教师基本上是通过事业单位招考录用，一些技工院校毕业生由于无法满足招聘录用管理制度的学历要求，即使技能精湛，学校想录用也进不来。要推进事业干部考录政策改革，放宽学历壁垒，吸引更多专业人才和技能人才进入教师队伍，改善师资队伍结构。 郑重说，加快我市现代职业教育体系建设，要认真贯彻落实《福建省人民政府关于加快发展现代职业教育的若干意见》（闽政〔2015〕46号）和市委六届九次全会精神，紧紧围绕“336”产业布局要求，坚持服务发展宗旨，以促进就业为导向，统筹发挥好政府和市场的作用，深化校企合作，推动现代职业教育体系与产业人才需求高度契合，着力推动三个方面工作： 建立现代职业培训体系，贯通技能人才成长通道。建立以企业为主体、职业院校、职业培训机构为基础，社会力量共同参与的现代职业培训体系。加大职业院校与行业协会、龙头企业的合作力度，共同研制招生与招工方案，扩大招生范围，改革考核方式、内容和录取办法，积极开展“招生即招工、入校即入厂、校企联合培养”的现代学徒制。进一步加快职业教育改革，加强职业院校专业设置建设，建立符合行业企业人力资源需求、区域经济结构调整的专业体系，积极探索中高职和本科一体化技能人才培养模式，贯通职业院校学生成长通道。 打造多样化平台，拓宽技能人才培养渠道。实施积极的高技能人才培养工程。大力实施“师带徒”工程，推动省市县三级“技能大师工作室”创建工作，充分发挥技能大师技艺传承的作用，带动培养更多高技能人才。改革技能人才招考招聘办法，补充职业教育技能型师资的不足，将省级技能大师和高级技师通过简易招聘方式，补充到师资队伍中去。加快建立“职业院校+行业协会+龙头企业”模式的产业技工培养基地，加大产业技工培养基地财政投入力度，做大做强技工产业技工培养基地，充分发挥基地培养技能人才的基础性作用。进一步提高职业技能竞赛活动补助标准，吸引更多优秀的行业企业参与组织各类职业技能竞赛活动，积极打造多层次、多形式的职业技能竞技舞台，通过竞赛活动培养、挖掘更多的高技能人才。 完善激励机制，加大鼓励技能人才力度。加大财政资金投入，推行“见证补贴”政策，激发全社会从业人员获取技能、技能人才提升技能的热情，变被动接受职业技能培训为主动争取职业技能培训，促进全社会技能人才队伍的壮大。加大对企业培训的资金扶持力度，有效落实培训资金直补企业政策，鼓励企业落实职工教育培训经费提取政策，发挥企业培训主体作用，组织开展企业员工职业技能提升培训，促进企业职工技能水平提升。 市经信委：注重引导提升水平
 潘志勇发言
近年来，市经信委紧紧围绕“336”工程，积极谋划，主动作为，着力从健全机制、联合办班、强化培训等，有效推动现代职业教育体系建设，为全市行业、企业加快发展提供了人才支撑。
市经信系统党委副书记潘志勇介绍了该委相关工作情况，并结合该委工作实际，就协商会与会人员提出的意见建议作了回应。
完善机制，切实落实工作责任。市经信委将现代职业教育体系建设工作的主要任务细化分解到具体责任科室，并明确分管领导和责任人。同时，为更好帮助企业引进技能人才，实行领导挂钩联系制度，委领导班子每位成员各挂钩联系2个企业，指导企业用足用好人才优惠政策，帮助解决人才引进中遇到的难题，并定期组织召开专题会议，研究解决工作中存在的问题和薄弱环节，确保各项任务落到实处。
注重引导，提升职业教育水平。充分发挥职能，推动校企共建，加强产业人才队伍建设。首先，开办艺术设计专业成人教育大专班。随着工艺美术产业的发展，“师带徒”的培养人才模式已不能适应市场的需求。由市经信委和市二轻工业联社牵头，联合湄洲湾职业技术学院、莆田市善艺李氏工艺有限公司，在工艺美术城，重点发展艺术设计等工艺美术产业急需的专业，采取以自学为主、在产业园区内面授辅导为辅的学习模式，开办函授大专班，给从业者提供高等学历教育，为我市工艺美术行业培养既有理论知识又有操作能力的综合性人才。经过全国成人统一考试，已录取2014 级学生32名、2015 级学生57人。其次，开办油画进修班。与中央美术学院签订校地合作协议，将在莆田设立“创业孵化基地”和“教学实践基地”，并从２０１５年起的五年内，每年将在莆田举办一期油画进修班。首届油画进修班和雕塑进修班已于2015年6月正式开班。
强化培训，提升人才整体水平。采取多种培训形式加强职业教育培训，提升人才综合素质。首先，开展企业人才培训。在深入企业调研的基础上，充分借助建设中小企业公共服务平台开展企业成长培训工程，采取集中培训和分散培训相结合的形式，开展莆田市“百企万人”网络公益培训活动，培训内容涵盖个人发展、管理技能、领导艺术、战略管理、人力资源、财务和内控、市场营销、服务提升、生产流程等，目前已有200多家企业1万多人进入网络商学院参加培训。举办“互联网+”“互联时代，顺势变革”“卖货、聚粉、搭平台”等系列总裁论坛及“2014莆田市品牌经济趋势高峰论坛”活动，共近千家企业参加，提升引才聚才思维。其次，开展工程、经济、工艺美术系列专业技术人员继续教育培训。每年度开展工程经济工艺美术系列专业技术人员继续教育工作，2013年完成继续教育学员培训四期共计716人，2014年完成培训四期共计832人，2015年创新培训方式，建立网络培训平台开展在线培训，至目前已培训500多人。同时做好每年度高、中、初级专业技术职务的送审、评审工作，对业绩突出、有重大贡献、业内认可的人才，开辟“绿色评审通道”，2014年度完成职称评审65件，其中中级45件、初级20件。
潘志勇说，下一步，市经信委将此次专题协商会为契机，采取三方面的措施推进校企深度合作工作，推动我市现代职业教育加快发展：一是根据“336”工程，调研摸底行业现状、发展趋势和人才需求，特别优先考虑即将落地的新兴产业，加强与职业学校合作，提前谋划人才培育，把有限资源发挥到最优水平。二是推广“引校进企、引企进校”合作模式，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，充分发挥学校的产教研功能，把研发的产品进行市场化运作，让成果得到转化和推广；三是推动企业将职业院校纳入企业技术创新体系，强化协同创新，支持企业参与职业院校制订人才培养计划、建设专业、开发课程，鼓励企业冠名培养、定单式培养。 |
