过去的一年，是全面深化改革的开局之年，也是涵江抢抓机遇，推进港城崛起、再铸辉煌的关键之年。涵江区政协在中共涵江区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力推进协商民主，为涵江区经济社会持续健康发展做出了积极贡献。
一、明确履职方向，广泛凝聚推进发展的正能量
加强学习培训养成坚定信念。充分利用党组会议、常委会议、主席会议、机关干部学习会等形式，开展主题鲜明、内容丰富的学习活动。组织委员联系改革发展和政协工作的实际，学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，及时传达学习省、市、区委历次全会精神，引导委员认清政协的工作方向，看清委员的责任义务，进一步明确新时期人民政协的历史使命，增强履职参政的事业心和责任感，为促进改革发展稳定夯实共同思想政治基础。
践行为民宗旨增进社会认同。着力打造政协表达意愿诉求的制度化平台，积极拓宽信息工作渠道，围绕就学、就业、就医、养老、住房等群众关注的热点难点问题，广泛收集反映社情民意，为党委政府掌握舆情、判断形势、科学决策提供参考，反映的城区停车难问题、农村生活垃圾污染、幸福家园建设等内容，都引起党委、政府及有关部门的重视，意见、建议得到研究和采纳。组织委员就我区交通状况、教育均衡发展、食品安全等涉及人民群众切身利益的问题开展调研和视察，推动民生工作的落实。坚持弘扬优良传统，全年共捐资近50万元支持各项社会公益事业。同时，继续开展结对助学帮扶工作，共有30名委员挂钩帮扶86名品学兼优的贫困学生。
坚持两大主题汇聚强大合力。注重多渠道、多层面做好争取人心、凝聚力量的工作，重视发挥各民主党派、工商联、人民团体在政协工作中的作用，尊重和保障他们的民主权利，适时通报情况，征询意见，为他们履行职能创造条件，搭建平台。注重吸纳新经济组织和新社会阶层代表人士参加政协组织的活动，扩大团结面，增强包容性。贯彻民族宗教政策，了解和反映少数民族在经济社会发展中的困难和问题；走访宗教活动场所，与宗教界代表人士交心结友，引导宗教与社会主义社会相适应。利用侨的优势，扩大与港澳台侨人士的交往，积极开展海外联谊活动，凝聚侨心，共促发展。加强与省、市政协的联络联系，积极参加省、市政协组织的理论研讨、经验交流等活动，选送作品参加市政协成立30周年书画展，全力配合省、市政协在我区开展的各项调研和视察活动。承办第五次市县区政协主席联席会议，交流工作经验，增进发展共识。设立区政协驻义乌委员联络处，并发挥驻北京、驻深圳委员联络处作用，拓宽对外交流渠道。壮大文史撰稿员队伍，加大史料征集和专题策划力度，征编出版《涵江文史资料》第22辑，共编印八大类41篇约12万字。
二、丰富履职实践，主动服务全面深化改革大局
为促进科学决策努力协商议政。按照中共十八届三中全会关于推进协商民主广泛多层制度化发展的要求，开展形式多样的协商议政活动。抓好全体会议协商，在七届三次会议期间，组织委员围绕重点项目建设、城市形象提升、城乡一体化、发展环境优化以及民生改善等热点问题，以分组讨论、委员提案、专题座谈等形式，积极议政建言。重视常委会议协商，召开常委会议4次，主席会议12次，分别就全区经济运行、涵江港围海造地工程、内河整治、平安建设、义务教育均衡发展等协商讨论，建言献策。探索推进专题协商，畅通区政协各专门委员会与区直有关职能部门对口协商渠道，积极参加政府及有关职能部门组织的会议，主动邀请他们参加政协的调研视察，促进对口协商的经常化。开展提案办理协商，在努力提高提案质量的基础上，加大提案交办、督促检查、追踪反馈等关键环节的协商力度，提高提案工作的科学化水平。七届三次会议以来，共收到委员提案101件，其中立案99件(并案2件），确定了10件重点提案，由政协领导或专委会牵头，组织相关提案者，与区政府和承办单位进行提案办理协商，其中“做大做强陈桥家具产业的建议”“解决涵江停车难的建议”等提案办理协商取得了较好的成效。
为推动改革发展切实履职尽责。始终把促进发展作为履行职能的第一要务，主动为推动科学发展跨越发展建言献策。围绕区委八届七次全会作出的《决定》和《方案》，认真领会，精心选题，组织就莆田兴化港区涵江作业区港前路建设工程及填海造地工程、白塘路建设工程、社区网格化服务管理体系建设、城乡居民养老保险工作等情况开展视察调研活动，提出了一些具有前瞻性、可行性的意见和建议。政协领导班子成员通过列席区委、区政府各种重要会议，参与对经济社会发展重大问题的协商讨论，发挥了参谋助手作用。同时，关注改革发展和谐环境建设，把涉及群众切身利益的决策制定和政策执行情况作为重要内容，通过提案督办、委员视察等加强民主监督，如围绕加快宜居环境建设、推进社区卫生服务建设等工作，深入实际研究问题，听取意见，呼应群众合理诉求，维护群众合法权益。继续推荐委员担任民主监督员，组织委员直接参与公正执法、依法行政、效能建设和纠风工作的检查监督，如组织委员参加“检察开放日”，确保委员能更多地深入实际，深入群众，了解相关信息，切实履行民主监督职能。
为加快港城崛起积极献计出力。及时对接区委、区政府和上级政协的工作重点，紧贴中心，融入全局，主动作为。认真学习贯彻区委八届八次全会精神，深入宣传区委的《行动计划》和《工作方案》，做好凝聚人心、增进共识工作，汇聚推进深化改革、跨越发展的合力。坚决服从区委分工，与党政班子一道参与挂钩服务重点项目。班子成员主动进企业、下工地，召集相关责任单位进行研究部署，大力推进石庭圆圈片区改造、道路交通工程、小城镇试点建设、城市文明卫生管理等挂钩联系项目。根据区委服务企业抓落实促发展方案安排，抓好帮扶企业工作，每周定期组织走访挂钩联系的53家重点企业和委员企业，及时了解并反映影响企业发展的30余个问题，帮助解决了企业的设施改造批件、工程资金短缺、经营用地等问题。政协机关干部还参与了群众路线教育实践活动督导、石庭圆圈片区改造、村级组织换届调研、防控“登革热”等重点工作。持续开展“三深入三服务”活动，协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，在处理群众来信来访、化解民间纠纷、协助信访维稳、保障项目建设上发挥了积极的作用。
三、提升履职水平，大力推进制度化、规范化、程序化建设
深入开展群众路线教育实践活动。把教育实践活动作为贯穿政协工作的头等大事，不折不扣、保质保量、善始善终地抓实抓好，先后召开5场征求意见座谈会，征集群众反映的四个方面75条意见建议。查摆剖析“四风”方面存在的会风文风不务实、调研视察浮于面上、联系群众不够主动自觉、服务委员不够用心尽力、开拓进取精神有所懈怠等五方面的问题，立说立行，积极整改，着力解决作风漂浮、办事拖拉、执行不力等问题。坚持边学边改，认真制定整改方案，落实领办责任，建立长效机制。进一步规范办文、办会、办事程序，整改规范各类会议，精简清理各类文件简报，集中检查“正风肃纪”十项规定，更加规范政协机关“三公”经费管理。积极探索新形势下政协群众工作，努力转变思路，创新方法，拓展载体，不断提高做好群众工作的针对性和有效性。
切实优化委员的履职环境。积极维护委员合法权利，尊重委员首创精神，努力创造民主和谐、宽松活泼的履职环境。健全联系委员工作机制，不定期走访委员所在单位，争取对委员参加政协活动的理解和支持，帮助委员解决工作、生活和社会活动中的实际困难和问题。健全委员知情明政和履职成果报送转化机制，邀请区政府和有关部门负责同志，定期通报经济社会发展动态，及时反馈意见建议采纳落实情况，激发委员参政议政热情。
努力提升委员服务管理水平，坚持为委员订阅有关报刊和资料，做好委员信息日常管理。做好宣传信息工作，宣传先进事迹，展示委员风采，营造良好的舆论环境。
大力加强政协自身建设。加强专委会和界别工作，坚持定期听取专委会工作汇报制度，审定专委会调研视察计划，掌握专委会工作动态，各专委会加强与上级政协对口委室的联系，结合自身的特点和优势，组织开展专题调研视察活动，形成高质量的调研视察报告和提案。积极探索界别活动的新途径、新方法，坚持在政协全会期间举行界别联组会议，委员代表界别参加讨论、提交提案，充分反映各界群众的愿望和要求。专委会分别组织界别委员开展座谈交流、调研视察、对口协商、行风评议及反映民意等活动，有效发挥了专委会的基础作用和界别的纽带作用。坚持以创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关为目标，以提高政协工作科学化水平为重点，全面加强机关的思想、组织、作风和制度建设。加强对各乡镇（街道）政协工作联络组的工作指导，增强工作的协调性和互动性。
●2015年工作意见思路
2015年是贯彻落实中共十八届三中、四中全会精神的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。涵江区政协将深入贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中共涵江区委八届八次、九次全会的部署，适应新常态，明确新任务，围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”，认真履行职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为在更高起点上加快涵江科学发展跨越发展步伐凝聚正能量，作出新贡献。
一、增进各方共识，努力为全面深化改革汇聚强大合力
统一思想，增进共识，主动适应全面深化改革的时代要求，是常委会必须始终担负的政治责任。
深入学习增强政治自信。要采取更多形式组织和推动委员的学习，进一步用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻领会习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，进一步增强做好政协工作的政治自信，进一步强化履行职能的责任感、使命感。要促进委员学习与政协履职相关的科学技术、市场经济、法律法规及历史文化知识，不断提升素质，增强能力，更好地适应全面深化改革的时代要求。
广泛宣传增进社会共识。要深入广泛宣传中共十八届三中、四中全会精神，把全面深化改革、推进依法治国的重大意义宣传好，把消除各种疑虑、增进社会共识的各项履职活动组织好，积极营造理解、支持和参与的良好氛围。要结合会议、提案、视察、调研等各项履职活动，广泛宣传区委八届八次、九次全会和全区经济工作会议精神，把区委、区政府的决策部署传达向各界别阶层群众，为涵江科学发展跨越发展凝心聚力。
搭建平台凝聚改革合力。要进一步打造政协表达意愿诉求的制度化平台，创造更加有利于真诚坦率发表意见的环境，支持各种声音在政协这个平台上充分交流，特别要做好新社会阶层人士的工作，为改革发展减阻力、聚合力、添动力。要围绕群众思想认识的困惑点、利益关系的交织点、社会矛盾的易发点，切实协助区委、区政府做好化解矛盾的工作，充分调动各方面的积极因素，为改革发展稳定注入正能量。
二、发挥政协优势，努力在改革发展稳定大局中积极作为
围绕中心，服务大局，充分发挥凝心聚力建言献策的重要作用，是常委会必须始终坚持的工作原则。
围绕改革发展献务实之策。要不断完善调研机制，开展积极有效的协商议政活动，紧扣中共十八届四中全会和区委八届八次、九次全会精神，按照“产业提升年”的要求，选准协商课题，积极议政献策，重点围绕全面推进依法治区、经济转型升级、统筹城乡发展、生态文明建设、增进民生福祉等方面，广泛开展不同层面的协商讨论，为促进改革发展建言立论。选择经济社会发展中的重大问题和重点领域，就加强法治建设、“十三五”规划谋划、会战“一二四”项目、“九大产业”提升、宜居宜业环境建设等内容，深入调研，充分论证，提出有前瞻性、针对性、可行性的意见建议，为科学决策和推动实施提供参考。
围绕民生事业尽监督之责。要坚持以人为本，为民履职，真正体现人民政协为人民。认真做好提案工作，组织和引导委员围绕港口开发、产业提升、城市建设管理、安置区（安置房）建设、健全社会保障体系、文化教育事业发展、平安涵江建设等方面撰写高质量提案，并抓好重点提案办理协商，充分发挥提案的监督作用。及时收集和反映社情民意，紧扣党委政府重视、人民群众关注的重要情况，以社会公平正义、为民办实事项目落实、公共服务改善等为重点，认真做好情况汇集分析和反映工作。围绕创新社会治理、发展社会公共事业和涉及群众切身利益的问题，深入基层社区，倾听群众呼声，关心群众诉求，切实履行民主监督职能，为更好地保障和改善民生知情建言。
围绕项目带动出精诚之力。要尽心尽责做好挂钩乡镇（街道）和项目等工作，积极协调解决困难和问题，加快工作进程。继续组织和引导政协工作者投身重点项目和经济建设，持续开展“三深入三服务”活动，进一步探索和创新形式，丰富活动内容，确保活动取得新的具体的实效。切实加大对外联系交流工作，特别是立足我区侨乡优势，重点做好维护侨益、凝聚侨心工作，为项目带动引进人才、资金和技术支持。
三、推动工作创新，努力提升政协自身建设科学化水平
改革进取，开拓创新，切实提升履行职能的水平和实效，是常委会必须始终把握的重要内容。
扎实推进协商民主广泛多层制度化发展。要按照中共中央、全国政协和省政协关于推进协商民主的决策和要求，积极探索适合涵江区实际的协商工作机制。要积极协调区委、区政府共同制定协商工作计划，确定协商主题和形式，推动协商于决策之前和决策实施之中。要以协商议题为主轴，以群众期盼为重点，以推进发展为目的，把协商活动与经常性工作紧密结合起来，围绕深化协商组织各项履职活动。要选准议题，提高建言质量，创新协商形式，努力提高协商议政水平。
积极探索发挥委员主体作用机制。要完善委员服务管理办法，进一步健全委员履职考核机制，从体制上规范委员的履职行为。要积极走访帮扶委员，为委员解决实际困难和问题，努力维护委员权益，进一步优化委员的履职环境。要支持委员在政协的各种会议和活动中畅所欲言，发表不同看法和意见；委员提出的提案、建议和要求，要及时交办，做到事事有交待，件件有着落。要切实加强政协工作联络组（处）工作，提高组织和活动水平，充分发挥其在组织、联系、发动委员履职参政中的重要作用。
大力巩固党的群众路线教育实践活动成果。要总结教育实践活动经验，兑现整改承诺，落实整改措施，进一步转变工作作风，提高工作水平。要健全联络机构，完善服务机制，充分发挥常委会的核心作用，委员的主体作用，各专门委员会的基础作用和界别的骨干作用。进一步改变会议公文制度，减少会议、文件，着力改进会风、文风。加强政协机关思想政治建设、作风建设和能力建设，努力提高机关干部队伍整体素质，不断提升服务水平和工作质量，为政协委员和政协组织履行职能提供良好保障。（涵江区政协办）
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