2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是秀屿区建设“希望之区、跨越之区、引领之区”的重要一年。秀屿区政协在秀屿区委的坚强领导下，坚持以十八大及十八届三中全会精神为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕区委、区政府的中心工作，把促发展作为履职的第一要务，把惠民生作为开展工作的重要内容，把聚和谐作为义不容辞的神圣职责，切实履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，为加快推进港城新区建设做出了积极的贡献。

     一、围绕第一要务，积极参政议政

      协商议政，促进发展。把政治协商作为政协的首要职能，围绕区经济社会发展急需解决、关系民生福祉的热点问题，认真协商议政，积极建言献策。广泛发动政协委员，就加快城乡一体化建设、发展职业教育、幸福家园建设、推进移风易俗工作等方面，深入调研视察，提出意见和建议；并在政协常委会上，听取了区政府、财政局和发展改革局的工作通报，围绕经济发展、改善民生、安定稳定等问题进行广泛协商，提出了许多有较高决策参考价值的意见和建议；通过召开主席会议、党组会议、常委会议等，就关系区科学发展中的重大问题、重大事务，有计划、有步骤、有重点地开展专题协商，并把协商结果报送区委、区政府作为决策参考；以专委会为依托，发挥界别优势，通过召开座谈会、组织委员联合视察等方式，加强与各职能部门的对口协商、交换意见，实现协商议政向纵深扩展。同时，区政协领导班子成员主动加强与区委、区政府领导的工作联系，及时汇报工作，交换意见，使政协工作与区委、区政府的工作部署始终做到合心、合力、合拍。
      调研视察，服务发展。坚持把调研视察作为参政议政的重要手段及履行职能的重要载体，切实把发展意识、服务意识、参与意识融为一体，自觉服务于全区工作大局。一年以来，区政协组织委员对区的职业教育发展情况、城乡一体化建设、幸福家园建设、笏石吴厝片区改造工程、为民办实事项目和重点项目建设情况等重要工作进行了专题调研视察，认真听取区政府及有关职能部门的情况通报，提出了一系列具有前瞻性、可行性的意见和建议，为区委、区政府的科学决策提供了参考。如，去年3月份，区政协组织部分教育界委员深入东庄职业中专学校和湄洲湾职业技术学院上塘校区，通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式，对区职业教育发展情况展开专题调研，针对调研中发现的问题，提出了要加大职业学校建设力度、提升职业教育办学效益、加强职业教育队伍建设等建议，得到了有关部门的高度重视。同时，区政协还积极配合省市政协相关专委会，参与对秀屿区的“土海湿地公园建设、海洋经济发展、水利风景区建设发展情况、民营医疗产业工作情况等的专题调研视察，受到省市政协的充分肯定。
      积极融入，助推发展。充分发挥政协工作的特点，紧紧围绕中心工作，找准履行职能与服务大局的结合点和切入点，积极融入，投身一线。按照区委、区政府的统一部署，区政协领导主动融入区重点产业、重点项目的建设活动，先后挂钩了汽贸物流项目、涵港大道东峤段、中原港务项目、南日中心渔港等26个建设项目。在挂钩项目工作中，区政协领导坚持主动靠前，经常深入项目一线，协调解决项目建设、企业生产过程中遇到的困难和问题，齐心协力，共克难关，使项目建设取得新突破、新进展。同时，区政协积极开展“三深入、三服务”活动，并充分发挥自身联系面广、人脉多的优势，积极为区的招商引资工作牵线搭桥。目前，已引进东南荣枝医疗器械有限公司和上海飞瑞医疗器械有限公司等两家医疗器械生产项目，总投资达3亿元。

      二、弘扬政协主题，彰显和谐合力

      团结民主，合作共事。重视发挥各民主党派、工商联、无党派人士及其他社会各界精英人士的作用，邀请他们参加各种调研、视察、联谊会、座谈会等活动，认真听取、反映并积极推动落实他们的意见和建议，做到在履行职能中形成共识，在合作共事中凝成合力，进一步加强了与社会各界人士的团结和合作，使政协成为社会各界合作共事的舞台。
      联络联谊，凝聚人心。切实重视联络联谊工作，充分发挥统一战线组织的独特优势，以联谊交友为纽带，促进社会各界彼此之间增进了解、团结互助、体谅包容，为秀屿发展凝心聚力。一年来，区政协加强了与省内外兄弟市、县、区政协的联络联谊交流活动，与洛阳市老城区政协结为友好城区政协，去年4月份在洛阳召开了区政协驻外联络组第二次座谈会，11月份在上海召开了区政协驻外联络组第三次联谊会。并接待了省内外地区政协来秀屿区的交流考察。同时，区政协还主动接受省市政协的指导，并积极配合参与有关调研视察活动。如，2013年11月，积极配合市政协开展好市政协委员跨县区交叉视察活动。通过联络联谊，凝聚人心，广聚力量，在联谊中推介秀屿，宣传秀屿，推动政协各项工作的顺利开展。
      活动交流，展现风采。区努力发挥人才荟萃、智力雄厚的优势，积极为推动和繁荣秀屿区的文化艺术事业做出贡献。区政协成功举办了“庆祝秀屿区政协书画院成立一周年暨第29个教师节书画展”联谊活动，充分展现秀屿区各条战线上政协委员的风采。区政协还积极组织委员参与各项扶贫帮困等活动，进一步扩大了政协的影响力。

      三、立足政协优势，突显特色文化

      奖教助学，奉献爱心。为了帮助部分品学兼优但家境贫寒的学子完成学业、学有所成，奖励一批长期奋战在偏远小岛地区和教学一线、爱岗敬业、教学成果突出的优秀教师和先进教育工作者。区政协继续开展“奖教助学”活动，通过委员自愿捐资设立“奖教金”和“帮困助学金”，截止目前，共有126名政协委员参与认捐贫困生，捐资总额达 128.3万元，委员参与人数、捐款数额为秀屿区政协成立以来之最。去年8月 30 日，区政协举行了2013年度“秀屿区政协奖教助学金”发放仪式，30名优秀教师受到了奖励，120名贫困学子得到了资助。此外，区政协还从帮困助学金中拨出专项资金用于扶助挂钩村埭头温李村小学、湖东小学配备电脑室和多媒体教室。在区政协的广泛宣传发动下，委员们还积极参与各类慈善活动，受到了社会各界的好评。
      倡导诚信，构建和谐。自秀屿区诚信促进会成立以来，始终坚持以“提倡诚信、共建和谐、促进发展”为宗旨，围绕“诚信”主题，在全区内大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设活动，推动了秀屿区诚信建设的新局面。12月6日，召开了秀屿区诚信促进会第四次会长会议，会议对2013年度的诚信工作进行了总结，并部署了明年的工作。同时，莆田市诚信促进会也深入秀屿区召开了创建诚信企业先进单位回访座谈会，有力促进了秀屿区诚信事业的发展。
      存史资政，促进和谐。按照区委、区政府建设“文化强区”战略目标要求，区政协努力发挥自身优势，积极为推动秀屿区文化事业大发展大繁荣献策献力。去年6月中旬，为了《秀屿区文史资料》（第七期）的顺利编撰，区政协领导分别率领相关委室负责人深入各驻外联络组，就“委员风采”栏目的采编分别走访了秀屿区驻外政协联络组正、副组长，正副秘书长等。一年来，区政协还编发了8期《秀屿政协》简报，其中调研视察报告专刊2期，并积极为《政协天地》、《莆田侨乡时报》等上级政协报刊撰稿，展示了秀屿区政协履职的成果和政协委员的风采。

      四、关注民生民情，深化民主监督

      重视提案，聚焦民生。提案是政协反映民意、集中民智和履行民主监督职能最直接、最有效的形式之一。三届二次全会期间，共收到提案81件，经严格审查立案75件，立案率达93%之多。经主席会议研究，确定建设美丽乡村推进秀屿城乡一体化建设、促进农村教育均衡发展、规划筹建秀屿区笏石电子商务创业园等为重点提案，由区政协领导分别挂钩督办。区委、区政府对政协重点提案十分重视，书记、区长分别作了批示。去年3月27日，区政府、区政协联合召开政协提案交办会议，对政协提案进行交办。政协领导还就挂钩的重点提案召开专题督办会，进行现场督办，并及时跟踪、督促检查提案办理情况，确保提案得到有效的落实，最大可能地发挥政协提案履行民主监督职能的作用。
     反映民意，广集民声。高度重视反映社情民意信息工作，建立和完善了反映社情民意信息的各项工作机制，畅通了社情民意反映的渠道，充分发挥政协下通各界、代表性强、联系面广的优势，广泛了解民声民情。如，年初岁末，区政协领导带领机关干部分别深入到各乡镇联络组，对众多的回乡委员及挂钩村贫困家庭进行走访和慰问，认真倾听他们的心声。一年来，共收集到社情民意一百多条，并及时把收集到的社情民意以《政协简报》的形式呈报给区委、区政府，为党政领导的科学决策提供了依据。
     拓宽渠道，加大监督。在坚持通过委员提案、委员调研视察等实施民主监督的同时，区政协还充分发挥特约监督员的作用。目前，全区共有25名委员分别担任区各级相关职能部门的特约监督员，受聘委员都能认真履行监督职责，主动了解有关情况，及时反映群众的意见和呼声，并就监督中发现的问题向有关职能部门提出了一些切实可行的意见和建议，督促相关职能部门更好地履职履责，较好地发挥了民主监督的作用，受到了群众和有关部门的好评。

     五、着力强基固本，强化自身建设

     为主动适应新时期新形势新任务的要求，今年来，常委会把加强自身建设作为一项重要工作来抓，通过理论学习、完善机构、转变作风等方式切实做到内强素质，外树形象，不断夯实政协的工作基础，政协的整体素质和履职水平不断得到提升。
      注重理论学习，增强自身素质。区政协把学习十八大精神作为今年的一项重要政治任务来抓，通过主席会议、常委会议、机关全体干部会议等途径，组织机关干部和广大政协委员认真学习中共十八大精神及省、市、区“两会”精神，深刻领会其精神实质和根本要求，准确把握科学发展观的历史地位和指导意义，充分认识政协在推进社会主义民主政治建设中的重要作用，切实把思想统一到中共十八大精神上，统一到服务全区工作上，进一步提高履职水平和能力。
      建立健全机构，夯实工作基础。进一步充实和调整了区政协常委会组成人员及驻外乡镇联络组秘书长，有效地把政协智力雄厚、联系广泛的优势不断转化为促进发展的动力。在今年区政协三届二次会议上，补选了6位同志为常委会委员，三届七次常委会上审议通过了11位政协委员为驻乡镇联络组秘书长的决定，为推动乡镇联络组工作扎实有效开展创造了条件。去年4月10日，区政协成立了驻大连政协联络组，这是继在省一级设立12个驻外联络组之后，第一次在地市一级设立的驻外联络组，为秀屿区在大连市的政协委员提供了一个参政议政、发挥作用的舞台，搭建了一个事业合作、共同发展的平台。
      转变工作作风，提升履职实效。高度重视政协委员和机关干部作风的建设问题，以创建“学习型、创新型、服务型、和谐型”政协机关为重点，以开展“四下基层活动”和“作风建设年活动”为契机，加强内部管理，转变机关作风，大力弘扬勤政敬业之风、求真务实之风、团结和谐之风、公正廉洁之风，不断增强全体委员和机关干部的大局意识、责任意识、协作意识和服务意识，使广大委员和机关干部作风得到了进一步改进。

●2014年工作思路

      2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年，是全面深入推进全区改革发展的开局之年，也是推进秀屿科学发展、跨越发展的重要一年。在新的一年里，区政协要在秀屿区委的坚强领导和市政协的指导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕中心工作，团结带领广大委员，认真履行政协职能，进一步解放思想、转变观念、突出重点、创新举措，不断提高参政议政和建言献策水平，为开创秀屿科学发展跨越发展新局面做出新的贡献。

     一、加强学习，为提升履职水平奠定基础

     刚刚闭幕的十八届三中全会，是中国改革历史进程中的新转折点，是创造中国腾飞的新起点。十八届三中全会上所提出的一系列新思想、新观点、新论断、新政策，将成为全党和全国人民关注的重点和焦点。区政协要把学习贯彻十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的大事、要事来抓，通过常委会议、主席会议、委员培训、机关全体成员会议等形式，深入开展学习宣传教育活动，不断把学习引向深入。并坚持学以致用，推动工作，自觉把学习贯彻与履行职能有效结合起来，努力找准政协履行职能与服务全区经济社会发展的结合点、着力点，明确新时期政协工作的目标和方向，切实增强政协工作的紧迫感、责任感和使命感。通过学习，进一步提高思想理论素质和参政议政水平，为提升政协履职水平奠定思想基础。

      二、服务中心，为助推跨越发展献计出力

      围绕区委、区政府提出的奋斗目标，发挥政协的职能作用，切实把促进发展、服务发展贯穿于政协工作的始终，在协商沟通中形成共识，在参政议政中促进发展。要继续做好调研资政工作，按照深化体制改革、促进跨越发展的要求，紧紧围绕城乡一体化建设、幸福家园建设、特色产业等重点产业、重点项目建设开展调研视察活动，广泛征求社会各界对推动跨越发展的意见和建议，为区委、区政府的科学决策建真言、献良策。要继续做好重点项目建设挂钩服务工作，按照区委、区政府的统一部署，区政协领导积极主动融入挂钩项目建设中，主动靠前，深入项目一线，了解项目建设情况，对项目建设中遇到的困难和问题，积极对接，加强协调，排忧解难，确保重点项目建设的顺利进行。要继续协助做好招商引资、引税工作，以政协驻外联络组为依托，着力发挥自身优势，拓展政协履职空间，积极引导在外委员当好招商引资的宣传员、服务员和信息员，主动参与招商引资、引税工作，为服务区经济建设做出积极的贡献。

      三、倾情民生，为构建和谐秀屿建言献策

      要把关注民生、服务民生、改善民生、保障民生贯穿于政协履行职能的全过程，全力协助区委、区政府做好惠民生、谋民利、解民忧的工作。要以建言献策为手段，切实围绕区委区政府关心、人民群众普遍关注的热点、难点问题开展调研视察活动，对涉及民生问题的重大战略决策进行协商议政，积极建言献策，使人民群众最关心的重热点问题及时得到妥善解决。要以社情民意为途径，组织各界别委员深入基层、深入群众，认真听取人民群众的意愿和要求，并及时把收集到的社情民意通过《政协简报》等形式呈报给区委、区政府，为党政领导的科学决策提供了依据。同时主动协助做好政策宣传、化解矛盾等工作，切实维护好人民群众的合法权益。要以造福人民为目的，继续组织委员开展扶贫帮困、奖教助学等社会公益活动，积极参与各类慈善活动，力所能及地为群众办实事、解难题，不断拓展服务民生、改善民生的广度和深度，推动形成和谐秀屿人人有责、和谐秀屿人人共享的生动局面。

      四、把握主题，为推进秀屿崛起凝心聚力

     一要继续加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结合作。以政协会议为重要载体，积极支持各民主党派和无党派人士在政协全体会议的大会发言，表达本党派的声音，展现参政议政的成果，共同协商全区的大政方针。以政协活动为途径，专委会要加强与各民主党派等建立对口联系，通过联合提出提案、联合组织调研视察、联合举办各项活动等形式，开展长期稳定的合作与交流，充分发挥各民主党派、工商联、人民团体在政协工作中的重要作用，形成和谐融洽的政治氛围。
      二要继续加强同港澳台侨等各界人士的联系。以参加纪念妈祖诞辰1054周年系列活动为契机，继续做好弘扬妈祖文化的工作，积极扩大同港澳台侨等各界人士和民间社团的交往，加强两岸经济科技的交流与合作，增进两岸人民的了解和互信。
      三要继续加强同少数民族、宗教界代表人士的联系。积极宣传民族政策和宗教政策，维护少数民族群众的合法权益，认真听取并及时反映他们的意见和呼声。以政协组织为平台，充分发挥民族宗教界政协委员在民主监督、参政议政、建言献策等各方面的作用，努力促进民族团结和宗教和睦，为推动区政协各项事业发展做出积极贡献。

     五、发挥特色，为打造美丽秀屿倾心倾力

     充分发挥政协自身人才集聚、广交朋友等优势，千方百计凝聚各方力量，为构建美丽秀屿做出贡献。一要继续开展奖教助学活动，组织宣传发动更多的委员参与到“奖教助学”活动中来，以资助更多的贫困学子完成学业，鼓励更多的优秀教师和先进教育工作者继续扎根教学一线，为加快推进“教育强区”建设做贡献。二要继续联合开展“诚信秀屿”建设活动，以区诚信促进会为平台，继续在全区内大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设活动，联合开展创建2013—2014年度“诚信企业”、“诚信学校”等活动，进一步推进“诚信秀屿”建设和经济发展。三要加强文史资料征集工作，立足区实际，不断拓宽文史资料的征集渠道，着力于抓特色、出精品，不断提升征集质量，努力促进文史资料工作推陈出新。

      六、求真务实，为加强自身建设尽心尽责

     一要认真开展界别活动。突出政协界别特色，完善活动机制，丰富活动形式，搭建活动平台。在调研视察、提案工作、反映社情民意等工作中，注重发挥界别委员的优势和作用，增强界别在政协工作中的动力和在群众中的凝聚力。
     二要进一步加强委组工作。要加强专委会与对口部门和界别小组的联系、交流和协作，搭建委员活动平台，拓展活动空间，努力把专委会建成委员发挥作用的平台，反映社情民意的窗口，加强委员联系的纽带。要加强政协联络组工作。通过联络组，及时组织委员学习，努力提高委员素质和参政议政能力。
     三要进一步加强委员队伍建设。创新委员活动形式，建立健全有关工作制度，完善委员考核办法，继续开展争先创优评选活动，充分激发委员履职的积极性、主动性和创造性，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。
     四要进一步加强政协机关建设。以创建“学习型、服务型、创新型、务实型、和谐型”政协机关为重点，以开展“作风建设年活动”为契机，大力倡导艰苦奋斗、厉行节约、无私奉献等精神，大力弘扬勤政廉洁、务实高效的作风，不断增强机关干部的责任意识、服务意识和协作意识，努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质干部队伍，进一步提高政协机关的服务水平和服务质量。   （秀屿区政协供稿）