创新，激发政协履职活力
【发布日期：2016-12-28】 【来源：莆田侨乡时报】 【阅读：次】
 推进城镇化均衡发展协商现场气氛热烈
 委员深入基层调研视察
 2014年1号提案办理协商会
市县区委员联动，免费为群众送医送药
全省首次将提案评议纳入政府绩效评估，全省率先开展提案双向评议，全省首次推出提案协商制度……这是六届莆田市政协提案工作创新的一次次实践，也是市政协履职创新的一个缩影。
创新，让六届莆田市政协工作充满生机和活力，并结出累累果实。
五年来，政协提案1309件，办复率100%，采纳率达95%，满意率达98%；调研视察184次，专题议政性常委会和专题协商会18场，提交105份调研视察报告、18份常委会建议案、116篇大会发言；社情民意信息1914条，其中200条信息被全国政协、省政协采纳，得到中央、省、市领导的批示；帮扶中小微企业、贫困村400多个，结对帮扶困难户1200户，协调解决帮扶资金约3000多万元，参加活动的市县（区）政协委员3000多人次；编辑出版《莆仙戏传统剧目》23卷，征编出版文史资料10余册……
一组组数字，犹如一个个跳动的音符，演奏出莆田市政协履职创新的动人乐章；一组组数字，化为一个个履职的故事，彰显着莆田政协人的履职情怀和担当。
“创新是人民政协前进的不竭动力，是政协工作活力的源泉。”莆田市政协主席林庆生说，“创新永远在政协履职的路上，五年来，六届莆田市政协积极探索履职新形式新载体，以创新引领政协工作，以创新求发展提实效。”
协商议政有了新格局
“这次专题协商会议是协商民主一次非常好的实践、开得很好，主要体现在议题选得好、意见建议实、民主氛围浓，充分体现了政协协商平台的特色和优势，展现了人民政协协商民主的优越性。”2016年5月9日，在市政协“推进我市食品加工产业加快发展”专题协商会上，时任莆田市委书记周联清亲临现场，对市政协协商议政给予充分肯定。
市政协充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，以协商议政为主线，倾力创建并打造制度化协商平台，将其作为政协服务发展、服务社会的重要履职品牌，构建了市委、市政府和市政协“协商议题共同确立、计划共同制定、人员共同参与、实施共同推进”四个共同的协商机制；以“双月协商议政会”为重点，广泛开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，形成了宽领域、多层次、常态化的协商议政新格局。
从协商议题设置、组织调研，到协商活动组织、成果报送等各个环节，市政协都精耕细作，创新机制，规范运作，不断丰富协商民主在莆田的探索实践。
五年来，市政协常委会协商建议案得到了市委、市政府的高度重视和采纳。如《关于促进我市社会办医改革突围建议的报告》得到市政府的采纳，出台了《莆田市深化公立医院改革实施方案》，成立了莆田（中国）健康产业总会，与6家金融机构签订了战略合作协议，授信总额达1600多亿元；提出打造全国民营医院后援总部，营造更加适合民营医院发展环境。同时，市政府转发了《市卫生局关于深化医师多点执业工作的实施意见》，进一步放开二级甲等及以上医院医师多点执业，鼓励二级甲等及以上医院医师到基层医疗机构和社会资本举办的医疗机构进行多点执业。《关于推动莆田红木家具产业转型升级建议的报告》着眼提升红木家俱产业集群创新能力和核心竞争力，提出的构筑研发设计、产业配套、融资平台、销售服务等五大体系的建议意见，被市政府制定的《关于培育产业龙头促进计划的实施意见》充分吸纳。《关于加快莆田临港物流业建设建议的报告》所提的“加强规划引导、强化政策扶持、激活发展引擎”等5个方面20多条建议，为莆田市“十三五”期间进一步整合港口功能、加快临港物流服务平台建设提供了重要参考。
提案创新成为新常态
“关于在陈裕清故居处增设交通停靠站这份民生提案，我连续提了五年，前四年办理均不满意，今年非常满意，这得力于提案协商制度的出台。”2015年，市政协委员陈春阳对自己提案得到落实感到十分激动，“市政协把这件提案列为重点督办提案，召开了协商会、听证会，相关部门多次研讨，问题最终得到妥善解决。”
这是莆田市政协提案工作创新中的一段小插曲。
为了提升提案工作科学化水平，市政协紧跟形势发展需要，每年都争取在提案工作方式方法上有所创新，使创新成为新常态。
2012年，全省首家把重点提案的民主评议纳入政府绩效评估；2013年，全省首家开展提案双向评议工作；2014年，全省首家制订了《关于加强提案办理协商工作的实施意见》，把十八大提出的“加强提案办理协商”的要求变得具体和可操作性；2015年，修订了《政协提案办理列入市直各部门和直属单位绩效考核指标体系评分实施细则》，制订了《关于进一步提高提案质量的意见》、《关于加强提案工作的实施意见》；2016年，制订了《关于提案办理结果公开的意见》、《市政协提案工作规程》。同时，还对以往的提案“三联合”、“三审立案”制度，提案办后“回头看”制度，委员反馈制度、提案评优评先制度等进行了细化完善，使之更符合时代要求和提案工作科学化发展的需要。
有了制度的创新，载体的完善，领导的重视，部门的配合，提案工作自然就有声有色。
提案协商已成为莆田市政协的一大履职品牌，提案工作创新的一大亮点。五年来，市政协共召开了38场的提案专题督办会，推动提案的办理落实。2014年1号提案《关于加强节约集约土地资源，促进莆田经济可持续发展的建议》提案，林庆生主席亲自主持召开由国土、住建、各县区政府等部门和提案人、部分政协委员参加的专题协商会，推动市政府形成了《莆田市关于工业用地差别化管理的实施意见》，在全省率先实行差别化供地政策。2015年，《关于对市区餐饮业厨余垃圾实行规范化管理的建议》提案被列入市政协重点提案，得到市长的批示。市政协组织召开重点提案办理督办暨对口协商会，对提案所提意见建议进行协商。市政府高度重视，把“尽快建设厨余垃圾处理场”写入政府报告，各相关部门启动项目前期工作。目前，该项目实施方案已通过专家论证。
主题实践彰显新作为
走访企业上百家，解决问题上百个，帮扶家庭上百户，义诊群众上万人，筹集善款上千万……
办实事，解难题，促民生。2012年，市政协党组经过充分酝酿讨论，准确把握新形势，找准新定位，拓展新思路，决定协同各县区政协，联合在全市政协委员中开展“三深入三服务”主题实践活动，即“深入企业服务经济发展、深入社区服务社会和谐、深入群众服务民生改善”。随后，向全市各级政协委员发出倡议书，号召委员们当好宣传员、调研员、信息员、调解员，主动融入，在推进城乡一体化进程中积极作为。
倡议书发出后，全市各级政协1500多位委员热烈响应，他们积极行动起来，立足本职岗位，尽心尽责履职，带动影响了社会各界共同奋力打造宜居港城、建设美丽莆田。
“三深入三服务”活动是莆田市政协在新形势下全面履行职能、创新工作机制所进行的一次有益探索，秉承了“四下基层”和“访万户听民声，进一线解难题”所蕴含的本质和所体现的精神。这项活动为全市政协组织搭建了一个民主议事平台，使政协的组织协调机制更顺了，界别特色更凸显了，政协委员的主体作用发挥更好了，参政议政的心气更足了。
五年来，广大委员围绕活动主题，开展了帮助中小微企业、扶贫帮困、送医送药、捐资助学、下乡义诊、法律援助等活动200多场次，结对帮扶困难户1200户，协调解决帮扶资金约3000多万元，彰显了政协委员关注民生的朴素情怀和勇于担当的良好形象，赢得了社会各界的广泛赞誉。 |
