【市政协“加快推进医疗健康产业发展”专题协商】报道之三

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【发布日期：2018-01-15】【来源：莆田侨乡时报】【阅读：次】

度尾卫生院国医堂办出特色

仙游博爱医院养老院

●科学定位，明确方向，着力发展高端特色产业

医疗健康产业作为一个跨行业、跨领域的新兴行业，既包括知识技术密集型的研发制造业，也包括劳动密集型的服务业，涉及一、二、三产业多个部门，是天生的融合性产业。改革开放以来，我市医疗卫生事业蓬勃发展，既为满足广大群众基本健康需求奠定了坚实基础，也为差异化发展医疗健康产业创造了有利条件。我们要全面贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》，紧跟时代步伐，紧盯世界一流，精细化、高端化、个性化发展医疗健康产业。一要提升医疗服务体系水平。医疗服务是医疗健康产业发展不可或缺的重要基础，通过政府扩大购买服务，鼓励引导社会资本把握医疗服务的发展趋势，超前错位发展，拓展健康服务，形成与现有公立医院差异化发展格局。加强与海内外知名医疗机构的合作，重点建设各类特色专科医院，大力发展肿瘤、心血管、脑科、血液病等紧缺医疗服务机构，形成以高端、特色、精准医疗为主体的医疗服务体系，打造在全国乃至世界都有名气的专业医疗机构，打响特色医疗服务莆田国际品牌。二要提升医疗健康服务业态。坚持大众创业、万众创新，催生医疗健康新产业、新业态、新模式，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，扶持一大批中小型企业配套发展，做大做强做优莆田医疗健康产业。坚持创新驱动，大力构建医学科技创新体系，推动医药创新和转型升级，推进中医药传承创新，鼓励企业自主研发医疗器械，加快实现重大创新药物产业化、医疗器械国产化和中医药现代化。发挥我市生态环境良好、食材资源丰富的优势，鼓励企业研发高附加值健康食品，开发生产龙眼、荔枝、枇杷、文旦柚四大名果和金沙薏米等深加工系列保健食品，加强食品安全监管，壮大健康食品产业。发挥我市旅游资源丰富的优势，加快建设妈祖国际健康小镇、土海康养小镇、南少林禅武文化名胜区和九鲤湖国际健康管理中心，策划生成妈祖文化神缘游、宗教文化心灵游、生态文化休闲游、祖地文化寻根游、红色文化励志游等休闲养生健身旅游产品，开发建设中医养生、风味保健、特色美容等旅游项目，大力发展健康医疗旅游产业。依托我市体育产业优势，扩大田径之乡、篮球之乡、武术之乡的社会效应，打造健身休闲综合服务体系，发展体育健身俱乐部，加快开放体育资源，建设冰雪小镇等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，大力发展体育医疗康复产业和健身休闲运动产业。三要提升健康莆田智慧工程。发展、搭建统一权威、互联互通的人口健康信息平台，建设健康医疗大数据应用体系，培育一批健康医疗大数据应用产业化示范项目，创建全息式数字化健康信息服务新模式。发展互联网云医院，打造掌上医院APP，建立远程医疗服务体系，持续推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的国民健康信息服务。发展医疗健康电子商务，进一步支持普天药械网等电子商务平台和栢合冷链第三方物流试点，吸引药械企业入驻，形成药械现代流通新体系。

●整合资源，搭建高地，着力优化人力资源结构

发展是第一要务，人才是第一资源。当今世界，经济竞争实质上是人才竞争，人才竞争从根本上说就是教育竞争。我市要锻造“中国领先、世界一流”的医疗健康产业集群，必须大力实施人才发展优先战略，行政机关与行业协会，医学院校与医疗机构，公立医院与民营医院，分工协作，整合资源，搭建高地，不拘一格降人才。一要加快独立本科医学院校创建步伐。抓住省委、省政府支持莆田医学院独立办学的有利时机，加快创办东南医学院，近期利用现有莆田学院医学院的校舍和设备独立办学。同时，启动东南医学院的总评规划，力争教育部能尽快列入国家“十三五”高教发展规划。利用莆田学院医学院最早前身圣路伽高级助产特科学校与美国医学界的渊源关系，加强与美国等发达国家医学界的交流与合作，引进先进的医学教育理念、医学教学体系、医学教研设备，促进莆田学院医学院与国内外知名医学院校合作办学，培养与国际接轨的医学人才。支持莆田学院医学院与民营医院加强合作，实施“订单式”的人才培养模式，实现毕业生与民营医院人才需求之间的无缝对接。二要加快高层次医学人才队伍建设步伐。大力实施“壶兰计划”，实行差别化的医疗卫生高级人才培养、引进政策，建立健全高层次人才柔性引进机制，通过名医带动工程、高学历人才引进工程、人才聚集培育工程和人才创新创业工程，不断优化我市医疗健康人力资源结构。加大全科、儿科、产科和精神科等紧缺医学人才和生殖健康咨询师、护理员、科普宣传员等技能型健康服务人才培养力度，加强药师、中医药健康服务、卫生应急、卫生信息复合人才队伍建设和社会体育指导员、健康医疗旅游管理服务人员队伍建设，为我市医疗健康产业发展提供人才支撑。三要加快医学人才激励机制创新步伐。遵循社会主义市场经济规律和医学人才成长规律，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，完善医学人才培养、吸引、使用机制，创新医学人才评价、流动、激励机制，确保医学人才引得进、留得住、流得动、用得好。加强医学人才服务队伍建设，落实医疗卫生机构用人自主权，建立符合医疗卫生行业特点人事薪酬制度，在我市培育壮大医疗健康产业的过程中，用发展凝聚人才，用事业吸引人才，用情感温暖人才，用机制激励人才，最大限度激发医学人才创新创造创业的活力。

●把握态势，精准发力，着力推进医养结合发展

养老服务既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。近年来，随着人口老龄化程度不断加深和人民生活水平逐步提高，老年群体多层次、多样化的服务需求持续增长，对扩大养老服务有效供给提出了更高要求。我们要把握态势，精准发力，大力培育养老产业，加快医养结合发展。一要在硬件建设补齐短板上下功夫。按照保基本、托底线、补短板、调结构、惠老年的要求，加快城乡养老服务设施建设，优先发展居家养老服务，鼓励社会力量参与兴办养老机构，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合、覆盖城乡的养老服务体系，形成低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务格局。支持社区医疗护理和专业化服务组织整合资源，积极运用“互联网+医疗”模式，培育智慧养老示范企业，建设智慧养老示范社区和智慧养老示范基地，为老年群体提供新型养老方式，提高老年人生活幸福指数。二要在理顺体制促进融合上下功夫。创新体制机制，明确职责分工，理顺医养结合机构姓“医”或姓“养”的问题。凡是以医疗、护理、康复为主的护理院增设的养老床位由卫计部门主管，卫计和民政部门互相备案，根据老年人群“医”或“养”的不同需求，做好入院引导和合理分流。大力支持养老机构设置医疗机构，将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构按规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。引导医疗机构主动将医疗服务延伸至养老机构，支持二级综合性医院设置老年护理床位，鼓励综合性医疗机构与养老机构建立“医联体”，通过“养中有医”和“医中办养”等形式，推进医疗健康服务与养老服务有机融合，逐步提高我市医养结合水平。探索建立老年人长期护理保险制度，积极发展老年人长期照护商业保险。三要在培育品牌壮大产业上下功夫。发挥我市妈祖文化独特优势和气候、生态、温泉、滨海等资源优势，建设综合性养老社区、医养结合护养中心，培育“美丽莆田、颐养福地”国际知名养老品牌，打造面向海内外老年群体的“候鸟式”养老、旅居养老和养生养老目的地。发挥我市中医药发展优势，将中医治未病理念、中医药养生保健、中医药康复医疗融入生态养老全过程，提高我市生态养老品牌的知名度和影响力。推动养老企业规模化、专业化、连锁化、品牌化发展，扶持一批养老服务企业做大做强，培育一批在全国具有较大影响力的服务性、生产性养老龙头企业。