【市政协“加快乡村污水治理助推美丽乡村建设”专题协商】报道之九

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【发布日期：2017-11-03】【来源：莆田侨乡时报】【阅读：次】

●部门回应

推进乡村污水专项规划实施

黄石乡村污水管网铺设

市城乡规划局从污水规划的编制、执行及河道截污等方面对我市乡村污水治理情况作了介绍。

●污水专项规划编制

一是根据上一轮城市总体规划中组团布局特点，我市污水专项规划分区进行编制，其中中心城区（荔城、城厢、涵江）污水专项规划由市住建局委托，该局组织审查后，市政府于2008年5月21日批复实施；秀屿区、北岸经济开发区污水规划分别由辖区住建部门委托编制，经审查后作为各自污水处理厂及配套管网BOT建设的依据。二是涵江区根据高新技术园区的建设需要和江口镇小城镇规划要求，又单独委托编制涵江区污水专项规划，但还未经法定程序组织审查及报批。三是根据市政府工作部署及城乡一体化要求，在原中心城区污水专项规划、秀屿、北岸污水处理厂及配套管网基础上，该局于2013年5月委托省城乡规划设计院编制《莆田市污水工程专项规划》（研究范围莆田市陆域4119平方公里、重点范围城厢、荔城、涵江、秀屿和北岸、湄洲岛，陆域面积2284平方公里）。本次规划目标既是在城市总体规划框架下布局污水管网及设施，同时与在编、已编片区控规以及产业发展规划进行对接，也是对现状污水管网存在问题的调查分析，从规划层面进行修正、提升。2015年8月27日该局组织专家评审，并已于2015年9月30日报市政府批准施。

通过专项规划的编制，对全市污水收集处理进行了详细规划，并制定了我市的排水体制：在新建及有条件区域，执行分流制；城中村和历史混流街区一定时期执行合流制，结合改造实现分流制；确定了我市污水收集及处理的目标，即近期2020年，污水收集率城市95%，乡镇85%，收集的污水处理率100%；远期2030年，污水收集率城市100%，乡镇95%；收集的污水处理率100%；通过规划城区布局12座污水厂（保留和扩建6座），北部生态保护区和滨海资源保护区，除大洋乡、庄边镇和平海镇独立设置污水处理厂外，其它乡镇污水纳入城区污水处理厂；北部生态保护区村庄污水按适当集中布局处理设施等措施，加大我市污水收集处理的能力，从规划层面指导我市污水收集、处理设施的落位及建设。

●乡镇、村庄规划编制

一是乡镇总体规划、乡规划的编制。我市各县区（管委会）下辖46个乡镇，其中城市、县政府所在镇规划建设用地范围内的镇、乡共16个，主要分别为华亭镇、新度镇、黄石镇、笏石镇、湄洲镇、鲤南镇等；2014年前已完成乡镇总体规划、乡规划的有18个，主要分别为常太镇、华亭镇、江口镇、西天尾镇、北高镇、湄洲镇、大济镇等。2014-2016年已完成编制的有3个，分别为度尾镇、龙华镇、石苍乡，已编制未审批的有7个，分别为灵川镇、东海镇、平海镇、游洋镇、社硎乡、书峰乡、菜溪乡。其余未编制相关规划的乡村共11个，主要为国欢镇、东庄镇、忠门镇、西苑乡等。二是各乡镇村庄规划编制。我市2014年前已审批数量为108个，未审批数量为34个；2014-2016年已审批数量为176个，未审批书面为48个；还未启动村庄规划编制的行政村共185个，其中35个是在城镇建设用地外。三是乡村规划中对污水收集及处理的。在乡村规划中针对乡村基础设施进行了统一规划，包括给排水工程规划、电力、通讯、管线综合规划等。排数系统体制按照雨、污分流制，村庄的污水统一排至污水处理厂统一处理或者就近接入市政污水管网。总的原则为：如在城市污水收纳范围，排向城市污水管网；远离城市的村庄，自行收集处理。

●污水专项规划实施情况

按照市政府的统一部署，在组织实施城市总体规划、城市污水规划上，从实测的管网资料看：城厢片区主干污水系统已经形成，基本能够满足远期污水输送的要求。对局部存在的问题，可通过增设支管和截污管、整合和加设泵站、调整边界污水分区及通过棚户区改造落实雨污分流来加于推进。涵江片区、荔城片区、秀屿片区实测管网均存在不同程度的断、错、误、漏和就近排入河网水系，管网本身规模较小且未形成成熟的主干污水系统；该局正积极配合市、区（管委会）住建局研究我市近期污水工程实施情况。近期污水工程实施情况包括污水厂建设、污水提升泵站及配套压力管、污水系统主干管和片区（或水系）收集截污管四类。

推进污水处理厂建设和扩建增容。加速推进现有闽中、荔城、涵江江口、秀屿、北岸、湄洲岛的扩建和秀屿区东峤污水处理厂、南日岛污水处理厂建设的前期工作，加快推进石门澳工业废水污水处理建设，在已有34万t/d基础上十三五末达到69.5万t/d处理能力。

推进污水提升泵站及其配套压力主干管。新建34座污水提升泵站，总规模137万t/d，同步配套建设49.56公里长度DN500至DN1100压力管。扩建1座，总规模9.5万t/d，目前按照规划正在开展前期手续及实施的有莆田市港城新区污水处理厂配套管网工程1#污水提升泵站出水压力管工程、莆田市环湄洲湾北岸尾水排放管道工程（2#泵站、东吴泵站、城港泵站）、东吴浆纸基地尾水排海工程（尾水泵站）、下黄泵站迁建工程等。

推进污水主干管网系统的建设。新建40条污水主干管，管径DN500-DN1400，全长43.9公里。目前按照规划正在实施的有莆田市环湄洲岛北岸尾水排放管道工程、东吴浆纸基地尾水排海工程陆域段管道等。

各辖区内社区、水系污水收集截流管建设。通过污水专项规划近期实施计划的制定，对污水收集、处理设施及管网的系统建设作了指导和依据。上述新建、扩建污水收集及处理设施的建设，加大了我市污水收集及处理的能力，同时污水管网、提升泵站等建设，完善了我市污水系统主干、次干、毛细管网的布局，极大提高了我市污水收集处理的能力；通过上述工程的建设推进截污工程的建设，从污染源头上进行控制，减少了城市污水直接排入沟渠、河道、湖泊等情况，进而改善沿线河流的生态环境，给河流污染整治提供了一个较好的基础。

●乡村规划实施情况

按照各行政村编制乡村规划的指导，各辖区行政村开始着手委托市规划院编制农村污水处理设施规划，结合村庄实际，充分考虑集中处理、管道处理、分散处理等多种农村污水处理方式来治理农村污水问题。

据了解，荔城区将在未来三年集中整治农村污水，按照计划荔城区在2017至2019年应完成农村污水整治村庄67个。为提升城乡环境，荔城区计划将省市要求完成的农村污水整治任务67个村庄和2014—2016年39个美丽乡村，共计106个村庄从2017至2019年分3年完成农村污水整治工作，到2020年结合“千村整治、百村示范”美丽乡村建设，巩固提升全区农村污水治理成果。农村污水整治项目建设内容包括户三格化粪池、收集管网、污水处理设施。

2017年重点推进22个村农村污水建设和13个美丽乡村农村污水提升项目：计划对西天尾镇象峰村、北大村、吴江村、龙山村、汀渚村5个村；黄石镇澄瀛村、七境村、遮浪村、徐厝村、东山村、屏山村、水南村、和平村8个村；新度镇东郊村、善乡村、阳城村、新度村、郑坂村5个村；北高镇坑园村、院后村、埕前村3个村和拱辰街道长丰村共22个村的污水处理设施建设，同时对已完成美丽乡村建设的黄石镇凤山村、清前村、清后村、沙坂村、定庄村5个村；北高镇江边村、高峰村、埕头村、汀江村4个村；新度镇青垞村、沟口村、凌厝村3个村和西天尾镇后黄村共13个美丽乡村农村污水整治提升。当前，污水收集处理及河道整治存在的主要问题有工业集中区及旧城区污水设施配套不完善、污水管网及截污管的建设受制于道路的建设进度、村庄污水的收集及处理问题较突出等。

市城乡规划局对下一步工作进行安排，各区人民政府（管委会）应抓紧开展辖区分区污水工程详细（即实施）规划的编制工作，依照《莆田市污水工程专项规划》制定的污水系统框架体系深化辖区分区收集管网的建设内容，制定建设计划。建议加快旧城区、乡镇、工业园区（集中地）污水管网的建设力度，切实提高污水收集率和处理率，保护生态环境。结合新建、改建城市道路同步埋设包括污水管道在内的六类地下管线（穿越城镇部分的公路也应按城市道路的要求一并埋设地下管线），原来欠缺污水管的道路，建议尽快给予建设，保证临近道路的村庄可以将污水自排入市政管网。通过新增、改造管网，沿河道设置截污管等措施基本保证现状乱排放或断头管的污水接入系统。