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提案：助力美丽莆田建设
【发布日期：2017-01-10】 【来源：莆田侨乡时报】 【阅读：次】
市政协六届五次会议收到近300件提案，其中３０件重要提案得到市主要领导的批示。2016年2月22日，市政协召开六届五十次主席会议，研究2016年市政协重点提案督办方案及市政协2016年工作要点和主要工作任务分解，确定“关于新常态下加快推进我市工业转型升级的建议”等10件年度重点提案。十件重点提案得到了市相关部门的认真办理，部分意见建议被采纳，推进政府相关工作的落实，为打造宜居港城、建设美丽莆田作出积极贡献。
●重点提案办理回放
【提案】关于新常态下加快推进我市工业转型升级的建议
【提案者】民建市委会
【问题】我市工业存在着经济指标放缓，下行压力较大；产业发展不平衡，市场需求不足，自主创新能力不强，要素制约较为明显的现状。
【建议】一要认真规划产业发展方向；二要大力提升工业基础能力；三要深化“两化”融合；四要推动工业企业自主创新；五要着力化解资金瓶颈、帮扶企业拓展市场、缓解企业用地难、缓解人才困境，营造良好转型升级环境。
【回音】
市经信委：一是规划产业发展方向，起草《关于实施莆田市重点产业发展行动计划的若干意见》；二是围绕产业链的缺漏和薄弱环节招商对接；三是安排专项资金助推企业“两化”融合；四是鼓励企业参与制定行业标准，实施品牌战略，推动企业自主创新；五是加强政策扶持，帮助企业开拓市场，营造良好环境。下一步措施：加大产业龙头企业扶持力度，策划一批投资规模大、技术含量高的工业投资项目，建立项目库，建立与产业发展相适应的金融服务体系，加大工业集中区基础设施投入，加强技能人才培养。
【提案】我市积极跟进深度融入福建自贸区建设的建议
【提案者】黄国辉
【建议】我市要牢牢把握福建自贸区建设这一机遇，深度融入自贸区建设。一要加紧制定“改革清单”；二要加快发展生产性服务业；三要加强莆台合作；四要加大制度创新力度。
【回音】
市商务局：出台《莆田市人民政府关于推广福建自贸试验区第三批可复制成果的通知》（莆政综（2016）11号）；福建自贸区三批可复制创新成果在全省复制推广的28项改革事项已全部落实到位。存在问题：社会各界对使用新照新号的认可度有待统一，数据共享机制、网上办税平台有待完善等。下一步工作是进一步推进政府职能转变、优化服务重点企业、加快企业转型升级、探索打造“网上自贸区”。
【提案】关于加强莆田市“海丝”文化遗产的筛选和保护的建议
【提案者】民进市委会
【建议】要加强莆田市涉及“海丝”的历史文化遗产的保护：一要挖掘和整理“海丝”文化遗产；二要建立工作协调机构，明确职责；三要群策群力，铺开宣传。
【回音】
市文广局：精心打造妈祖文化与海上丝绸之路题材的莆仙戏剧目“海祖妈祖”，助推申遗工作；邀请国家文物局、“海丝”申遗城市代表、法国科教文专家等贵宾参加“世界妈祖文化论坛”。存在问题：“海丝”遗产点本体状况等与申遗要求存在较大差距；相关学术研究不够；缺乏保护管理“海丝”遗产的专门性法规；妈祖文化对外宣传力度有待加强。下一步措施：落实遗产保护；开展学术研究；全力宣传推广。
湄洲岛管委会：湄洲岛妈祖祖庙已入选我国2018年申报世界文化遗产推荐项目“海上丝绸之路·中国史迹”；7月31日湄洲妈祖祖庙董事会与中国文化遗产研究院签订《“海丝”申遗文件及管理规划合同书》；已完成相关水文、地质、档案等基础资料；对遗产点周边进行重新测绘；签署了“海丝”申遗文件；初步形成遗产点展示、环境整治等相关工程设计方案等。下一步要抓紧确定环境整治方案、落实项目资金。
【提案】关于在我市加快推进分级诊疗制度的建议
【提案者】农工党市委会
【建议】一要提升基层诊疗服务水平；二要做好医保差别化支付，用经济杠杆引导患者首诊在基层；三要畅通双向转诊；四要开放医师多点执业；五要以慢性病为切入点建立分级诊疗制度；六要完善医疗信息共享平台；七要提升基层辅助检查水平；八要加强宣传和舆论引导；九要鼓励社会资本办医。
【回音】
市卫计委：一、稳步推进。2016年6月市政府正式出台了《莆田市推进分级诊疗制度建设实施方案》（莆政办（2016）09号）；二、试点先行。已确定高血压、糖尿病作为分级诊疗的重点推进病种，在荔城区和仙游县开展试点工作；三、帮扶提升。市级医疗集团核心医院定期选派专家组到基层坐诊、手术；市级三级医院包片对口支援各县（区）机制。尚未完成事项：分级诊疗的机制尚未完全形成；基层医疗机构服务质量有待提升；医保、农保的报销机制没有从政策层面引导分级诊疗。下一步措施：各县区加快出台配套分级诊疗推进实施方案；提升县区医院综合能力；加强分级诊疗信息平台建设。
【提案】全面放开二胎，准备好了吗
【提案者】赵爱红
【建议】一要在“十三五”规划中将妇幼健康服务机构建设作为卫生计生事业发展重点支持内容；二要加大专项资金投入，扩大医院妇产住院部建设；三要开设专门的“二胎”门诊；四要引导医院设立“护工部”。
【回音】
市发改委：一、将提案相关建议纳入“十三五”规划、《建设美丽莆田行动纲要》、《莆田市2016年深化医药卫生体制改革工作要点》等相关文件中；二、将市第一医院扩建等18个卫生类项目列入2016年社会事业重点领域建设；三、争取省级资金2620万元，扶持卫生院建设；四、下发文件简化社会资本办医的审批程序，引导社会资本办医。下一步：继续做好规划引导、项目推进、资金扶持等工作。
市卫计委：一、以我市3家三甲医院为龙头，不断完善新型妇幼健康服务体系；二、投入1200万元，新推免费优生优育惠民服务项目，列入市委市政府为民办实事项目；三、推动我市规范医院护工管理试点工作开展；四、在本市二级以上医疗保健机构开设优生优育咨询室，免费进行医学技术指导；出台《城乡居民基本医疗统筹补偿方案》，将“辅助生殖技术”纳入特殊病种。下一步计划：深入推进创建妇幼健康优势服务示范工程，加强妇幼健康服务体系和儿童医院（专科）建设。
【提案】关于加强古城路夜间摆摊影响交通问题的整治建议
【提案者】张一丽
【问题】市区古城路的夜市引发交通阻塞，存在安全隐患
【建议】一是主管部门应根据城市发展情况，在新区建设中配套建设夜市专业市场，形成品牌；二是对古城路夜市进行搬迁，应选择安置在次干道而非主干道；三是交管部门要加大夜间巡查力度；四是相关部门要联合对夜市的经营情况进行监督检查，不断规范夜市经营行为。
【回音】
市城管执法局：积极对古城路夜市进行改造，于2016年8月底完成人行道改造，将夜市全部摊位移到人行道上经营，道路取消交通管制，解决学生和市民出行不便问题；采取定人定岗和集中执法整治相结合方式，加强夜市管理，整治占道经营，加强食品安全监管等。
【提案】关于确立我市“市树、市花、市歌”的建议
【提案者】民盟市委会
【问题】市树、市花、市歌是现代城市形象和人文内涵的重要标志，是城市精神文明建设水平的重要体现。
【建议】推荐荔枝树为市树、大红花为市花,“相聚在妈祖故乡”为市歌。
【回音】
市林业局：1993年，经莆田市第二届人大常委会27次会议审议通过，已确定荔枝树为市树、月季为市花；目前主要工作是加强市树市花的宣传推广工作；2016年4月30日，在城厢区华亭镇花卉世界主场馆举办“莆田市首届月季花展览会”；积极协调市园林局加大月季种植推广工作。下一步计划在南北洋河网两岸等适宜荔枝树生长的地方加大市树“荔枝树”种植力度。
市住建局：加强市树市花的宣传推广工作，2016年5月主办“万盆市花送市民活动”，邀请园林专家在活动现场开展有关月季栽植技术的宣传；2016年10月计划在泗华公园内增植月季4000亩；下一步将在各县区进行月季种植10000平方米；计划走访中国月季协会等国内具有先进月季栽植、管理经验的组织机构，收集抗性强的月季品种150-200种左右，引种到莆田月季品种种质资源圃。
【回音】
市文广局：已与市委宣传部、市文联进行协商沟通，对“市歌”评选形式、内容、范围进行深入探讨。并就“市歌”的创作，组织发动作家协会、音乐家协会等机构开展作品遴选。尚未征集到理想的备选作品。下一步，将开展更大范围的宣传发动，鼓励原创，期待征集到更合适的“市歌”备选作品。并利用各类晚会、汇演平台宣传推广，以提高“市歌”作品的影响力和知晓率。
【提案】关于加快推进我市公交发展的几点建议》
【提案者】张明星
【问题】我市公交发展存在问题一是公交发展跟不上城市建设速度；二是线路设计不够优化；三是一元一票制及夜间公交较少；四是公交路权优先没有体现；五是公交停车场设置不规范；六是监控服务力度不够等。
【建议】一要坚持不懈地把“公交优先”做为莆田发展的大事来抓；二要采取有力措施提高公交覆盖率、准点率和公交竞争力、吸引力；三要通力协作为市民提供更优质高效的公交服务。
【回音】
市交通局：目前全市公交车辆数量达到1196辆，中心城区万人公共交通车辆拥有量达12标台以上，公交线路基本覆盖到中心城区的各个功能区、工业区及41个街道（乡镇）。一、结合公车改革，已批复市公交集团公司开通两条市区往涵江经荔涵大道的公交线路；二、因夜间客流量较少，公交线路运营时间全面延长至夜间22点的条件尚不成熟；三、公交票价采用政府定价，由物价部门会同同级财政、交通运输部门，制定城乡公交价格。尚未完成事项：公交路权优先政策有待市政府开展城市公共交通环境评价后制订。下一步措施：积极发展多种公交运营模式，加大对公交服务质量的管理。
【提案】关于进一步加强城市窨井盖建设管理的建议》
【提案者】侯志华
【问题】我市城区窨井井盖数量众多，设置失控；各类窨井建设质量参差不齐，沉陷问题突出；一些窨井权属不明；应急维护机制不够健全等。
【建议】要切实加强城市窨井盖管理，一是明确牵头部门，建立综合协调机制；二是加强在建窨井盖工程质量及安全监督检查工作；三是开展窨井隐患排查和整治修复工作。
【回音】
市住建局：一是建立了市12345服务中心牵头协调各部门的联运机制；二是加大窨井盖设计、施工过程的监管力度；三是修订完善《市政设施巡查管理制度》，开展定期巡查，建立巡查台帐；2016年8月中旬开始对窨井盖进行排查更换200余个。下一步工作：逐步建立窨井盖综合整治长效机制；大力推广应用新型可调式井盖；推进井盖安全隐患排查整治提升工作。
【提案】加快推进我市视频监控建设联网工作，为建设宜业宜商宜居莆田提供保障
【提案者】陈旅棱
【问题】我市视频监控建设还存在的统筹规划和动态管理不够到位，联网共享不够规范，智能化程序有待提高等问题
【建议】一是在全市范围内全面开展视频监控的检测和维修更换工作；二是市县区政府要进一步深化完善顶层设计，规划编制公共安全视频监控系统总体建设方案；三是继续增加视频监控数量，科学合理布设，做到各个视频监控连续对接；四是强化视频信息的收集研判和运用，建立涉案视频库；五是积极开展预防性的动态监控；六是视频监控建设列入各级政府财政预算。
【回音】
市公安局：研究制定《莆田市社会治安防控系统视频专网建设及资源整合共享工作方案》，目前已完成全市视频共享平台扩容；制定我市视频建设的“十三”五规划，对未完成全覆盖的地区加快视频点建设，提高视频的智能化应用；建立健全运维保障及安全机制。 |
