当前位置： > 提案工作
让改革成果惠及更多群众 让人民生活更加幸福美满
【发布日期：2017-01-09】 【来源：莆田侨乡时报】 【阅读：次】
【文化篇】
建议恢复社科成果评奖
截止2013年，我市一共进行过7次市级社会科学优秀成果评奖活动，共评出优秀成果455项。然而，从2013年第七届社会科学优秀成果评奖过后，我市已连续4年没有举办社会科学优秀成果评奖（以下简称“社科成果评奖”）活动，但近4年又是我市的社科成果产出较多的4年，没有评奖对我市广大社会科学工作者而言是个遗憾，建议恢复莆田市社科成果评奖。
建议恢复市社科成果评奖的理由：1.恢复评奖符合习近平总书记重要讲话和中央重要文件精神；2.恢复评奖有利于推动我市哲学社会科学研究水平提升；3.恢复评奖有利于激发年轻社科工作者的研究热情；4.通过社科成果评奖鼓励社会科学研究是我省多数地市的通行做法。
具体建议：
一是评选时间。建议双年评奖隔年一次。为了对接福建省社科成果奖的评选，建议我市的社科成果奖放在双年申报。
二是评选程序。建议在评选之前加大宣传力度，建立社科专家库，每轮评选时从专家库中随机抽取专家，并采取匿名通讯评审和会议评审相结合的取两轮评选方法。
三是奖励力度。建议加大获奖成果的奖励力度。市社科成果奖属于政府奖，要做到宁缺勿滥，每次评选但求质量不求数量，对于评选出的社科精品可以根据莆田市的财力适当提高奖励金额。
四是成果推广。建议加强获奖成果宣传，在莆田各大媒体全媒体宣传获奖成果，让更多的人了解社会科学研究，也有助于鼓励更多的人参与到社科研究中来，夯实我市社科研究基础。 (陈祖芬委员)
【经济篇】
建立企业信用征信系统
2013年3月，我国颁布的《征信业管理条例》正式实施。截至目前，国内企业信用信息数据库已覆盖超过8500万家，企业征信管理与服务日渐成熟，成为了各地党委政府在社会经济管理中的重要方法，如我省厦门市、泉州市自2014年起，通过构建央行征信与引入市场化征信相结合的机制，对其经济进行分析与预警，在评级授信、小额贷款、中小企业扶持、品牌建设等方面，做到了对区域内各产业较为精确的调控与引导。企业征信已不是新鲜概念，而是现实的市场管理体系，重要性日益凸显。
伴随着市场经济多方位发展，我市企业诚信程度上出现了较为突出的问题，至2016年底，我市还无实际企业征信体系措施，准确的企业信用数据运用还属空白，企业信用管理处于“放任”状态。目前，我省只有福建省企业信用信息管理有限公司、福建龙创征信有限公司两家企业获得了人民银行征信备案公示，我市企业征信项目长期处于空白状态，一旦被域外资本介入，则将处于被跑马圈地的局势，不利于我市企业信用建设话语权的掌握。可以说，企业信息征信制度是我市经济发展进程的一大“痛点”，因此建议如下：
一、政府发挥企业征信建设的牵头作用。企业征信体系建设涉及部门、行业较多，需要有关部门完善顶层设计，协调各方关系，建议由莆田市人民银行、市发改委牵头，建立包含金融、经信、司法等职能部门参与的我市征信体系建设机构，各部门应专人专项负责（如领导小组机制、有明晰的时间线与联络员等）。
二、开展企业信用征信的实际应用。在政府征信组织机构建立之后，将征信信用体系建设成果应用于经济社会，对失信主体在经营、投融资、政府采购、工程招投标等方面依法予以限制或禁止，建立征信黑名单制度；对征信记录优良的企业，应在金融、品牌、人才、企业家待遇等各方面，予以发展扶持与各类政策优惠，使企业征信体系能起到警示失信、鼓励诚信的作用。
三、扶持第三方征信机构发展。扶持我市企业征信机构发展，抢占本区域的诚信建设数据高地，一方面，可引入有资质的第三方征信机构，如中诚信、诚华征信等，先期实现企业信用管理服务合作，总部落户莆田，同时借鉴国内一、二线城市成型的企业信用管理方式，以服务全市经济发展与企业信用建设为基础，加强对合作所有权与数据业务的控制。另一方面是加紧培养我市本地企业征信机构，引入必要的竞争机制，通过设置一定的从业进入门槛，提高征信服务效能，对我市有征信项目系统、技术积累及团队的企业，给予必要的数据源、协作途径、政策优惠等支持。
企业信用征信系统的建立，将积极化解我市经济“痛点”，跟紧新经济模式步伐，既为政府施政提供有力工具，解决经济交易中的信息不对称问题，也可防范经济风险，增加政府财政收入，减轻社会治理压力。企业征信还可形成项目带动，契合莆田市电子商务优势，进行诸如阿里巴巴之于杭州市、腾讯之于深圳市等类似的项目孵化，推动我市制造业、物流、支付、信息、服务等现代产业的综合发展，从而促进产业结构的升级，助推港城经济发展。 （沈丙龙委员）
文化助推“一带一路”建设
莆田作为海上丝绸之路的重要节点，在“一带一路”建设中作出巨大努力，取得丰硕成果。我市积极挖掘海丝文化资源，通过形式多样、内容丰富的海丝文化交流活动，营造了“一带一路”建设的良好氛围，但仍然存在以下不足之处：1.服务中心不够紧密。2.交流合作不够深入。3.传播方式不够有效。
为实现莆田与沿线各国的全方位交流与合作，助推“一带一路”建设，建议如下：
一、 讲好“莆田故事”。要深化“丝绸之路合作之旅”活动，与沿线国家和地区联合举办“丝绸之路艺术节”、“妈祖文化论坛”等形式多样、丰富多彩的论坛、展览、演出活动。传播莆田好声音，推动莆田文化“走出去”，营造住在国与莆田交流合作，互利共赢的良好氛围。
二、 重视工商界和企业界的文化交流。调动工商界、企业界的积极性，分国家分地区制定对外文化交流贸易政策，推动与沿线国家的文化产业合作。
三、 加强海上丝绸之路国际智库建设。要搭建共商共建海上丝路的高端交流合作平台，深入探讨国际合作模式、投融资模式、工程项目管理模式等文化项目交流，开展联合探讨、合作研究，为“一带一路”建设战略建言献策，提供有效的合作方案。要借助海外华侨华人融通中外的优势，凝聚各国智库力量，推动我市与沿线国家发展战略对接，为我市企业走出去提供支撑。
四、 发挥政策叠加优势。我们要充分用好用足用活各种国家策略、各种政策要重叠加的优势，以自主创新为动力，不断探索与“一带一路”沿线国家相结合的互利共赢合作新模式、新机制、新方式、新办法。深化莆田与海丝沿线国家的经济贸易合作，打造一批跨国公司和知名品牌。 （民盟莆田市委员会）
激发科研人员创新活力
由于我市产业基础薄弱，自主创新能力明显不足。究其原因主要有以下几方面：1.研发经费投入占比偏低。2.政策支持与引导不足。3.企业普遍存在高级人才匮乏。4.原创性的发明专利较少。
为此，建议：
一、 强化政策引导与落实。
二、 培育一批重点骨干企业作为创新主体，引领重点产业的发展。
三、 加快完善以企业为主体的多元化科技融资体系。目前研发经费投入主要是由企业投入为主，建议尽快建立科技创新研发融资担保体系，支持具备条件的企业依法开展股权融资、专利质押等科技贷款融资形式，形成多元化融资渠道。
四、 加大高层次人才的引入与使用力度，激发科研人员创新活力。
五、 加强对知识产权保护的力度。 （致公党莆田市委员会）
【宗教篇】
恢复道教文化活动场所
莆田元妙观三清殿，是福建省现存最大最好的古代道教建筑群之一，现为全国重点文物保护单位。莆田元妙观是始建于唐贞观二年的道观，由于历史原因，已无当年“三殿宏丽，甲于八郡”道教圣地之名，更无开展道教文化活动，偶有书画、摄影等文化艺术展在这里举办。
元妙观见证着莆田道教文化事业的发展历史，重振三清殿道教圣地之名，恢复道教文化活动场所，对弘扬优秀传统文化，净化人心促进和谐具有积极的意义。
为此，建议：
一、恢复三清殿道教活动场所
建议将三清殿划归宗教部门或道教协会管理，文物部门按照职能负责监管，确保文物不受损害。划归后，宗教部门、道教协会要成立管理委员会，做好文物保护，积极开展富有成效的、有影响力的道教文化活动。
二、开展各种道教文化活动
定期举办一些道教文化展示活动，如祈福法会、道教音乐、书法、绘画、国学讲经等活动，通过一系列旅游文化与宗教文化相结合的活动，深挖莆田道教文化内涵与城市发展的渊源，加强道教文化艺术交流与合作，充分展示莆田自然与人文、宗教与哲思有机交融的特色，助推莆田旅游业发展。 （陈鹭玲委员）
【教育篇】
加强课外托管行业监管
近年来，随着城区外来人口的大量增多，人们生活、工作节奏加快，很多家庭家长不能与孩子作息时间同步，许多学生的吃饭、休息、课外辅导问题凸显，促生了课外托管行业的兴起。但托管行业存在诸多问题不能不引起社会的重视。
一、 托管行业处于“脱管”状态。
二、 托管机构良莠不齐，存在诸多安全隐患。
三、 缺少独特的经营内容，多数是学校教学的延伸。
四、 滋生了腐败现象和恶意竞争问题的发生。
针对上述存在问题，建议从以下四方面加以规范管理：
一是明确监管部门及职责。
二是利用当地资源，建立托管机构老师培训机制。
三是鼓励有条件的学校办学生托管机构。
四是签订托管合同，明确法律责任。 （九三学社莆田市委员会）
【美丽莆田】
保护古村原始生态环境
眼下，美丽乡村建设正火热掀起，一幅幅又见山水又忆乡愁的美丽新画卷正在八闽大地徐徐铺展。
美丽乡村之美，美在它的资源禀赋。从美丽乡村的实践来看，在建设过程中存在一些不容忽视的问题。
一是环境污染，垃圾和污水处理问题亟待解决。二是村容村貌整治过程中，过于注重涂脂抹粉、拆旧建新，忽视对古村落的保护。三是在绿化美化上患上城市病，忽视乡村自然资源、景观的保护利用。
建议：
一、 建立村庄环境整治常态化长效管理机制，着力保持村庄洁净。
二、 因地制宜，突出乡村特色，保护好古村落的原始生态环境。
三、 立足地域特点美化环境。注重村庄整体风貌与自然环境相协调，打造“一村一韵”、“一村一景”，体现乡村风格和地域特色。
四、 传承传统文化，留住乡村之根。充分挖掘和保护历史文化遗迹遗存，培育特色文化村。（施必鸿委员）
创城工作要有行动指南
目前我市创城工作正如火如荼，全市人民创城热情高涨。创城工作人人有责，也需要人人参与。为此建议：
一、 出台具有原则性与具体化的大众行动指南。
二、 主抓社区创建，构筑牢固根基。
三、 加强学校、幼儿园文明城市行为规范教育。
四、 加强流动人口和进城务工人员的公民道德教育。
五、 发挥传媒作用，营造良好舆论。
六、 倡导机关单位干部、高校师生、健康热心老年人等群体的志愿者服务行动。 （陈道成 陈友轩委员） |
