口时报记者 郑育俊 通讯员 黄海声

城市建设渐入佳境

南日岛海上养殖场

   创特色，求突破，走前头。2014年，市政协提案工作不断开拓创新，提案质量明显提高，提案办理明显加强，提案所提问题多数得到解决，推动发展方式转变，促进社会事业发展，维护人民群众利益，为莆田科学发展、跨越发展建设作出贡献。

   市政协六届三次会议以来，共提交提案235件，其中全体会议期间提案222件，闭会期间提案13件。经审查，立案223件，立案率为94.9％，其中委员提案143件，单位提案80件。13件未予立案的提案作为委员来信转交有关部门研究处理和答复。立案提案经市直有关部门、直属机构和各县区人民政府（管委会）等75个承办单位认真办理，办复率为100%，满意率为99.1%。

   这223件提案是广大政协委员和政协各参加单位立足市情，突出发展，关注民生，促进和谐，融入大局，认真履职的心血和结晶。提案内容涉及我市经济、政治、文化和社会建设各个方面，既紧扣市委、市政府的工作中心，也反映了社会普遍关心的热点问题和群众较为关注的利益诉求。大部分提案特别是单位提案，选题紧扣中心，内容贴近实际，表述准确贴切，所提意见建议具有较强的针对性和可操作性。

   这些提案中，围绕促进经济持续健康发展方面的提案91件，占立案提案总数的40.8%，主要内容包括破解我市城乡一体化建设中的重点难点问题、推进海洋循环经济发展、“幸福家园”试点村建设、促进物流业、家政服务业、电商业发展、激发民间投资活力、扶持民营医疗事业发展等；围绕推动社会事业进步方面的提案63件，占立案提案总数的28.3%，主要内容有办好人民满意的教育、开展生态文明宣传教育活动、保护东阳村明清建筑群、宏扬妈祖文化、加强乡村卫生队伍建设、建设具有莆田特色的校园文化等；围绕保障和改善民生等方面的提案69件，占立案提案总数的30.9%，主要内容有加强城区公共设施管理与维护、巩固畜禽污染治理成果、建立完善公共安全水环境、加强再生资源回收渠道建设、改进房产物业管理、加快养老服务机构发展、促进智障人士就业、完善食品药品监管体系等。

   市委、市政府高度重视市政协提案工作，在提案交办、办理、协商、督办等各个环节都加强领导，密切协作，形成推动提案办理的整体合力。市主要领导对14件重点提案作出重要批示。市政府在市政协常委会上向常委们通报年度提案办理情况，并把提案办理列入绩效考评体系。各相关部门把办理提案的过程，作为了解社情民意，实现决策科学化、民主化的过程，将办理政协提案与促进本部门工作紧密结合起来，对提案所提的意见建议，认真采纳，办理落实，做到办理一件提案推动一项工作。许多建议已在党委、政府决策中得到体现。

   市政协常委会把提案工作作为政协的一项全局性工作，列入常委会议、主席会议重要议事日程；主要领导亲自研究部署提案工作，全体主席会议成员都领衔参与重点提案的协商办理，领导班子形成了齐心协力抓提案的良好氛围。在全省率先打造提案办理制度化协商平台，搭建委员与承办单位联系的桥梁，推动各承办单位建立提案办理沟通协商制度，加强与提案者的办前、办中、办后的沟通协商，很多承办单位做到先沟通后答复，提高了提案者对办理工作的满意率。

   通过各方努力，市政协提案工作已逐步形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好格局。

 
●2014年部分重点提案办理回放

  【提案】关于加快莆田民营经济发展方面的对策和建议
  【提案者】市工商联
  【问题】思想认识偏差，融资渠道狭窄，自身素质先天不足，产业与产品结构不合理等。
  【建议】要大力发展异地商会，加快莆商大厦建设，组建莆商银行，进一步完善莆商回归服务机制，提高莆商社会美誉度。
  【回音】市委统战部：一、不断扩大异地商会网络。至目前，全市共有异地商会60余家，在莆异地商会4家，行业协会11家；二、提升莆商美誉度，广泛宣传莆商精神，推进光彩事业，促进参政议政；三、持续完善莆商回归机制。
   市经贸委：一、在推进莆商大厦建设、打造莆商总部经济方面，截止2014年9月底，城厢区莆商中心总部经济服务中心共完成30000㎡写字楼招商工作，注册企业158家，入驻办公企业47家；北岸总部经济办公区入驻企业450多家；荔城区商务大楼入驻企业112家。二、在完善莆商回归服务机制方面，对莆商发展情况深入调研、加强与在外莆商对接、继续加快莆商回归工程、继续服务企业减负，编印《莆田市涉及企业行政事业性收费手册》，凡未列入《手册》的行政事业性收费项目企业有权拒缴。

  【提案】改进房产物业管理，维护业主合法权益
  【提案者】市民进
  【问题】 房产开发商任意变更设计侵害业主权益、销售住房时虚假广告普遍存在；业主维权调查取证得不到政府相关部门应有的支持帮助；业主委员会地位不明确，发挥作用困难；物业维修基金的管理和使用存在问题。
  【建议】依法严厉处罚虚假广告，把好规划审批许可关，严肃查处“不作为、乱作为”的部门和人员，明确业主委员会的法律地位，改进房屋维修基金的管理和使用。
  【回音】市住建局：一、健全规章制度，制定《莆田市物业管理实施细则》并颁布施行；二、加强行业监管，物业资质审批集中下放到县区，培训物业从业人员280多人，开展市级物业服务项目示范小区考评；三、建立住宅小区物业管理联席会议制度；四、规范市场行为，起草制定物业服务招投标管理办法和物业服务企业信用档案管理办法，倡导诚信经营；五、规范业主委员会运转，发挥好社区居民自治组织作用。

  【提案】加快南日岛海洋牧场建设，推进海洋循环经济发展
  【提案者】市民盟
  【问题】海洋产业结构不合理，产业层次有待提升；海洋资源开发深度不够，综合利用水平不高；海洋科研与产业发展未能有效结合，海洋科研成果转化与产业程度偏低。 
  【建议】一要推动产业结构升级，发展海洋新兴产业；二要推动科技创新，提高海洋牧场的资源使用效率；三要构建海洋产业集群化布局；四要加强海洋生态建设；五要加强莆台合作，推进台湾海峡资源开发与管理。
  【回音】市海洋渔业局：一、产业布局方面，已完成《南日岛海洋牧场总体规划》等5个专项规划；南日集团于2014年5月正式成立；二、海洋生态建设方面，完成1200亩人工鱼礁建设；增殖放流长毛对虾等苗种，改善牧场种群结构和海区生态环境；三、莆台合作方面，闽台渔业产业园已与台商签订合作意向书，已完成项目可行性研究报告，项目一期预计投资5亿元；四、服务保障方面，已争取国家海洋局在莆建设国家级海洋环境监测中心站；设立海洋牧场成长资金等4个融资平台，发放养殖户贷款1亿多元，申请世行贷款总额达5亿元；五是科技创新方面，打造全国首个海上风能利用与海水生态养殖场，创新深水养鲍新设施，成功突破双线紫蛤等三项养殖技术；开展海洋与渔业科技服务公共平台建设。  （未完待续）