图为城厢区华林保障性住房正在加快建设。
件件有回音，事事有落实。从市政协提案委了解到，2013年市政协267件提案，经市直有关部门等73家承办单位认真办理，现已全部办复，办复率100%。
市政协六届二次会议以来，共提交提案285件，立案提案267件，立案率为93.6％。其中单位提案83件，委员提案184件。18件未予立案的提案作为委员来信转交有关部门研究参考。
这些提案紧紧围绕市委市政府工作中心和人民群众关心的热点难点问题提出建议，是广大政协委员和政协各参加单位立足市情，突出发展，关注民生，促进和谐，融入大局，认真履职的心血和结晶。大部分提案特别是单位提案，选题紧扣中心，内容贴近实际，表述准确贴切，所提意见建议具有较强的针对性和可操作性。
267件提案中，涉及经济的占40.8%，共有107件，主要围绕发展现代农业、现代服务业、工艺美术产业、旅游业等问题建言献策；关于促进教育公平、医疗保障体系建设、科技创新、文化传承等方面的提案有68件，占总数的25.5%；涉及群众关心的住房、养老、交通、治安、食品安全等热点问题的提案有90件，占总数的33.7%。
市政协六届二次会议以来，市委市政府对政协提案工作的支持力度不断加大，主要领导对重要提案批示24件次，有关部门的认真办理落实，有效地促进了提案作用的发挥。各市直部门、各县区政府管委会把办理政协提案作为重要职责，建立了相关的规章制度；主要领导亲自部署提案办理工作；分管领导参与提案办理，审核签发办理复文；指定专门联络员负责具体办理工作。经过各方面的努力，提案反映的许多问题已经解决或已列入工作正在解决，为党政部门的科学民主决策提供了有益参考。
2013年10月，市政协开展了“重点提案督办月”活动，各主席会议成员、机关各委室采用电话沟通、座谈协商、组织视察等方式，对有市委市政府主要领导批示的12件重点提案进行了督办，督办结果显示，这12件提案承办单位的办理回复率为100%，提案人的满意和基本满意率为100%。
●重点提案办理回放
【提案】关于切实解决好城市污水收集处理“最后一公里”问题的建议
【提案者】民建莆田市委会
【问题】污水管网没有形成闭合系统、排污单位职责不明、部分配套管网管护不到位。
【建议】把推进污水全收集处理工作纳入县区长环境保护目标责任状的重要内容；在全市范围内开展一次全面、彻底的排污普查；继续完善污水处理配套设施建设；明确排污单位的规范接入、有序排放责任；分期分批推进城市污水全收集全处理。
【回音】市住建局：一是着力推进污水收集及截污工程建设，第一批项目31个，已完工19个；牵头相关部门完成中心城区第二批污水收集截污项目方案编制，项目约40个。二是继续完善污水收集处理配套设施建设，省重点项目江口污水处理厂已完工，完成配套管网建设119公里。三是进一步强化排水许可，全省率先实施排水许可分阶段审批制度，至2013年9月份完成各类排水许可1620份。四是污水处理相关指标已纳入县区长环保目标责任书考核内容。
【提案】关于加强指导和规范农村土地流转，维护农民利益的建议
【提案者】民革莆田市委会
【问题】农村土地流转工作存在土地流转概念模糊、流转经营意识淡薄、易引发矛盾纠纷等。
【建议】健全土地流转管理机制，严格流转程序；加强流转过程的监督，及时调处矛盾纠纷；三要加强对农村村委会的领导和监督；鼓励企业建设性用地向园区集中，土地经营权交给有实力的企业或个人经营，提高农民收益。
【回音】市农业局：一是强化农村土地流转的指导，完成47个涉农乡镇土地流转中心建设。二是以市府办名义印发《莆田市农村土地承包经营权流转实施细则》及通知、考评办法，全面规范管理。三是以荔城区试点，建立一站式流转服务平台。四是建立农村土地流转纠纷调解仲裁体系。下一步要加大宣传力度，完善规范土地流转档案管理，加大政策扶持力度，健全纠纷调处机制。
【提案】关于提升安置房建设品位，树立城市发展新形象的建议
【提案者】致公党莆田市委会
【问题】有些安置房设计存在建设“脸谱化”、布局呆板、配套设施不足、建设质量不佳、户型不符合拆迁户要求、物业管理水平差等。
【建议】应将安置房建设列入城市建设总盘子，统筹规划；提升安置房设计水平；要将安置房建设标准和配套标准不得低于普通商品房作为安置房建设的硬性指标；加强设计环节和施工环节的统筹监管；在方案设计阶段要充分征求拆迁户的意见；培育和吸引优秀物业管理公司进驻小区参与物业管理。
【回音】市住建局：在制定房屋征收补偿方案时将安置房建设标准作为必要内容之一；专门成立住房保障科和住房保障中心，加强对安置房建设管理；将安置房物业管理工作纳入监管范围。
市规划局：加强规划引导，严格规划管理；强化精品意识，提升建设档次；注重配套设施；严格安置房建设的规划条件核实及验收把关。
【提案】关于实施海域资源市场化管理，破解海洋经济发展难题的建议
【提案者】张宗贤委员
【问题】渔民、村集体将海域视为自家的财产；海域使用权审批、发包过程中存在不规范操作；无序开发、掠夺性用海破坏海洋资源。
【建议】切实做好海域确权，科学规划海域使用，构建海域资源流转市场，加强海上执法力度，做好失海补偿和失海农民培训引导工作。
【回音】市海洋渔业局：一是建立健全海域管理工作制度。在全省率先成立由市政府牵头的海洋开发管理领导小组和海域使用权招标底价和拍卖挂牌保留领导小组，先后制订出台了海域使用权转让出租管理、抵押登记、抵押贷款等管理办法及相关配套制度。二是强化海域规划管理。争取省里支持我市的围填海区划指标，保障我市用海需求；编制实施4个重点区域用海规划；加快推进南日岛、南日岛十八列岛开发建设专项规划的编制和实施。三是创新海域管理体制机制，全省率先实现养殖和采砂海域使用权招拍挂、海域使用权的转让出租等，成为全省唯一的海域收储试点市。下一步要抓好海洋管理制度的落实，积极探索体制机制创新，努力推进行政执法队伍建设。
【提案】关于加快我市粮食物流设施与批发市场建设的建议
【提案者】民建莆田市委会
【问题】粮食物流设施与批发市场在仓库布局、储运包装、运力结构方面存在不足之处。
【建议】发展现代物流，与向莆铁路等交通枢纽衔接，引粮入莆；突出重点，合理布局，建立粮食物 流体系；科学规划粮食现代物流中心；加强专用码头等基础设施建设；把粮食物流与批发市场建设纳入地方基础设施建设规划。
【回音】市粮食局：一是已向市政府提交粮食储备物流园区建设方案。二是积极推进市县区中心粮库建设，已完成市和荔城区的中心粮库建设。三是市粮油质量检测站已升格为国家级检测机构。目前正在编制市“粮安工程”建设规划，主要包括粮食仓储设施建设、粮食交易中心建设、粮食专用码头建设。
【提案】关于加快涵江商城改造，打造品牌商城的建议
【提案者】民进莆田市委会
【问题】现有的涵江商城在规模上、软硬件设施上与义乌等商城相比存在很大差距。
【建议】改造商城现有的基础设施环境；加大政府的引导和干预力度，引进专门的商场管理人才；充分发挥各地商会优势引进项目，把商城建设成有特色的商贸中心；建立健全发展机制。
【回音】涵江区政府：一是积极推进国际商贸城规划建设，打造闽东南最大的小商品批发中心。二是利用商城商会平台打造商贸城品牌，与中国银行善融电子商务筹建涵江国际商贸城电子商务平台。三是大力发展商贸业，拟定《关于扶持商城限额以上商贸企业纳入限上统计实施意见》。
【提案】关于加快公共卫生体系建设，全力推进我市城乡一体化发展的先行区建设的建议
【提案者】九三学社莆田市委会
【问题】公共卫生资源配置不均衡、公共卫生及安全意识薄弱、政府职能部门工作缺乏合力、公共卫生工作服务面少质低。
【建议】完善机制体制，加大宣传教育，提高机构服务水平，强化政府部门合力。
【回音】市卫生局：一是扩充公共卫生资源，基本公共卫生服务经费从上一年人均25元提高到30元；将卫生监督、疾病预防控制机构经费列入财政预算；各县区都设立疾病预防控制和卫生监督机构，5家疾控中心通过省级实验室资质认证。二是成立市健康教育促进中心，每年自筹资金100多万在媒体上开办卫生栏目。三是加强公共卫生服务机构能力建设，出台《进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》。四是积极争取相关部门支持。下一步要进一步创新人才培养引进流动机制，完善医疗集团建设，鼓励社会力量参与公共卫生服务。（未完待续） |
